兩會過后，節(jié)能減排與新興能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位愈加突出。綜觀而言，新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺預期日益強烈，如《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》、《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。尤其，一項旨在加快和促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策日前提到國家層面。據(jù)《上海證券報》報道，國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

國務(wù)院的定調(diào)將使節(jié)能產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，而節(jié)能減排則可視做低碳經(jīng)濟的具體步驟。有業(yè)內(nèi)人士指出，2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，增速有望保持30％-40％，未來行業(yè)市場容量有望高達4000億元。在這樣一個潛力市場面前，經(jīng)濟效益和社會效益都值得期待。分析師指出，一些從事能源服務(wù)以及生產(chǎn)節(jié)能設(shè)備、提供節(jié)能技術(shù)的上市公司有望從中受益。

產(chǎn)業(yè)政策頻出成推進節(jié)能利器

2010年，是完成“十一五”減排目標的最后一年，也是中國提出減排40％至45％目標后的第一年，至關(guān)重要。今年的政府工作報告，就將節(jié)能環(huán)保確定為六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，近期，國務(wù)院工作會議重申將加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排與新興能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位將愈加突出。《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》正是在這樣的背景下開始在我國施行，而這一嘗試也不失為一個好的突破口。

合同能源管理是上世紀70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制，即專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司接受客戶（節(jié)能業(yè)主企業(yè)）委托，通過與客戶簽訂能源服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改善的設(shè)備、技術(shù)、資金等一條龍服務(wù)，并通過為客戶節(jié)約下來的能源成本來獲得項目收益。

站在國家的高度，此《意見》是國家發(fā)改委宣布的四大低碳經(jīng)濟扶持政策之一。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)我國“十一五”規(guī)劃中降低單位GDP能耗20％目標中扮演重要角色。簡單說來，合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。

對于行業(yè)來說，央行金融所研究報告認為，節(jié)能業(yè)主企業(yè)可以在沒有計劃審批和資金壓力的條件下完成節(jié)能項目，節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司能夠擴大同時開工的項目數(shù)、加速擴張，金融機構(gòu)能夠從節(jié)能市場獲得巨大商機。還有業(yè)內(nèi)人士認為，“合同能源管理”這個概念主要集中在一些低能耗的中小企業(yè)，這些企業(yè)將得到政府的財政、稅收等補貼。

4000億產(chǎn)值潛力可期

從這些政策措施可以看出，我國政府的主要意圖是要從節(jié)能服務(wù)入手來改進和提高我國能耗過高、污染過重、能源利用效率較低的狀況。例如，合同能源管理的推行會影響我國前期確定的八個重點高耗能行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、冶金、焦炭、電石、煤炭、玻璃、電力這些行業(yè)。合同能源管理有望成為新的增長點，合同能源管理公司將加速各類具有良好節(jié)能效益和經(jīng)濟效益的節(jié)能項目的廣泛實施。

數(shù)據(jù)顯示，我國目前的能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。從單位產(chǎn)品能耗看，8個高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40％。但從另一個方面來說，這也表明，我國的節(jié)能服務(wù)市場前景可觀。申銀萬國分析師王軼認為，2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，增速保持30％-40％，未來行業(yè)市場容量高達4000億元。

從這些政策措施還可以看到，盡管目前談到低碳經(jīng)濟，人們更多的是與全球氣候變化、節(jié)能減排聯(lián)系在一起，但在其背后實際上已形成龐大的資金供給與金融流動機制。國家顯然已經(jīng)開始發(fā)力了，看中的是巨大的市場，看中的還有其長遠的潛力。

資料顯示，為了加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間，我國環(huán)保投入將達到3.1萬億元，規(guī)模將比“十一五”期間的1.4萬億元增長一倍以上。國家發(fā)改委副主任解振華預計，到2012年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達2.8萬億元。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華則預計，到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達5.3萬億元，相當于同期GDP的10％左右，年均增長率達到20％。節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長率將達30％，形成若干個年產(chǎn)值過百億元的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

助推低碳經(jīng)濟啟航

4000億產(chǎn)值潛力可期，未來各項政策的出臺將帶動板塊性投資機會的出現(xiàn)，預計國家近期還可能出臺針對地源水源熱泵、高效電機等在內(nèi)的一系列節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實推動市場一直看好的建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能以及輸配電節(jié)能市場。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源”，“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。”

日前，工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉出席2010中國IT市場年會時也指出，未來一段時期，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)五大趨勢。“綠色信息技術(shù)加速發(fā)展應(yīng)用，智能電網(wǎng)、節(jié)能減排等信息技術(shù)將推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變”也成為其中重要的趨勢之一。

由“節(jié)能減排”向更長遠的目標看，2010年乃至更長的時間，“低碳”將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新的動力和引擎，也將是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系和消費模式重構(gòu)的新的風向標。