中國國家主席習(xí)近平此次出訪拉美的行程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為高頻度談及的中拉合作領(lǐng)域。在中國與拉美構(gòu)建全面合作伙伴關(guān)系的進程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為雙方合作的一大亮點，指引著中拉合作不斷邁向新的臺階。

在習(xí)主席出訪巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴四國期間，無論是中國與到訪國共同發(fā)表的聯(lián)合聲明或是習(xí)主席在接受當(dāng)?shù)孛襟w專訪時的表態(tài)，均彰顯了中國與拉美加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的強烈意愿。

據(jù)統(tǒng)計，在訪問期間，中國與巴西宣布簽署共計56項合作文件，其中多個項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括鐵路交通、特高壓輸電等項目。中委簽署的16項合作文件中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為一塊重要合作領(lǐng)域。此外，中國和阿根廷還敲定了多項基建大單，包括中國將幫助阿方修建貨運鐵路、水電站等項目。

專家認(rèn)為，拉美國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，中方強調(diào)該領(lǐng)域的合作，充分考慮到拉美國家的迫切需求。中國前駐古巴大使劉玉琴說，拉美地區(qū)交通不便，急需建設(shè)鐵路、公路、港口等設(shè)施，而中國在資金、技術(shù)、施工及運營上具備充足實力和經(jīng)驗。

中國社會科學(xué)院拉美高級研究員徐世澄認(rèn)為，中國近年來特別是在高鐵行業(yè)積累的先進技術(shù)和經(jīng)驗備受矚目。拉美國家由于基礎(chǔ)設(shè)施老舊，更新?lián)Q代需求巨大，但由于其缺乏資金，因此非常需要中國前往投資。

習(xí)近平主席16日在會見秘魯總統(tǒng)時表示，中國、秘魯、巴西三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明。建議三國組成工作組，開展包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營在內(nèi)的整體合作。這也給中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作帶來巨大想象空間。

專家認(rèn)為，這條鐵路將幫助南美地區(qū)完善交通運輸體系，在推動南美洲區(qū)域間貿(mào)易往來的同時，也將提升中拉經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。徐世澄表示，“兩洋鐵路”合作項目也是習(xí)近平此次訪問拉美的一大亮點。

徐世澄表示，中國與拉美的合作不局限于能源、礦業(yè)領(lǐng)域，中國在拉美也沒有實行所謂的“新殖民主義”。如今中拉正在向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大力展開合作，這是一種新的動向，并且將讓中國與拉美互利共贏。

為推動中拉雙方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互利合作，習(xí)主席還倡議構(gòu)建中拉“1+3+6”合作新框架，并表示中國將正式實施100億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款，并在這一基礎(chǔ)上將專項貸款額度增至200億美元。中國政府同時鼓勵和支持更多中國企業(yè)赴拉美投資興業(yè)，力爭實現(xiàn)10年內(nèi)對拉美投資存量達(dá)到2500億美元，推動擴大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換。

合作框架的“1”是制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015-2019)》。“3”是以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”。“6”是以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點。

徐世澄說，這一框架提出了具體的指標(biāo)，雖然實現(xiàn)既定目標(biāo)并非輕而易舉，但是它代表了中國中央領(lǐng)導(dǎo)集體對促進中拉關(guān)系的高度重視，也是中國對深化中拉關(guān)系提出的一個宏偉目標(biāo)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前中國工程承包業(yè)務(wù)主要涉及天然氣管道、電站、公路、港口疏浚、住房、通訊設(shè)施等多個領(lǐng)域。截至去年，中國累計在拉美新簽工程承包合同額946億美元，實際完成營業(yè)額544億美元，分別占中國總體對外工程承包業(yè)務(wù)新簽合同額和實際完成額的8.1%和6.9%。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前指出，中拉雙方經(jīng)濟互補性強，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。作為世界最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，中國內(nèi)需市場規(guī)模巨大、發(fā)展前景廣闊，而拉美各國也在實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。這既成為不斷拓展中拉互利合作的重要基礎(chǔ)，也將是未來一個時期發(fā)展雙邊合作的最大優(yōu)勢。

此外，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人本月在巴西發(fā)表《福塔萊薩宣言》，宣布簽署成立金磚國家開發(fā)銀行。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，金磚國家開發(fā)銀行將主要支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專家認(rèn)為，該銀行的設(shè)立也有望惠及中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。