在霧霾治理背景下，“煤改氣”似乎為近期煤制油氣項(xiàng)目獲得“路條”提供動(dòng)力，煤化工又出現(xiàn)投資潮。7月22日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》。同時(shí)《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》也正在制定研究，近期將發(fā)布實(shí)施。國(guó)家能源局表示，將進(jìn)一步規(guī)范煤制油氣產(chǎn)業(yè)，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。

煤化工是指以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體產(chǎn)品或半產(chǎn)品，而后進(jìn)一步加工成化工和能源產(chǎn)品的過(guò)程。近年來(lái)中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，2013年已投產(chǎn)煤制油項(xiàng)目的產(chǎn)量達(dá)到170萬(wàn)噸，甲醇產(chǎn)量達(dá)到2900萬(wàn)噸，煤制烯烴產(chǎn)量180萬(wàn)噸，煤制氣天然氣示范項(xiàng)目產(chǎn)量也達(dá)到了27億立方米。如果看看全國(guó)各省的煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，后續(xù)的項(xiàng)目數(shù)量巨大。

煤化工從來(lái)都是煤炭企業(yè)和地方政府所向往的，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可能意味著更多的盈利和更多的G D P、稅收、就業(yè)。目前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不好，企業(yè)當(dāng)然更想從事煤化工。對(duì)此，或許可以講大道理：中國(guó)“富煤、少氣、貧油”的能源儲(chǔ)備提供了發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的基本條件和論據(jù)，而充足的煤炭供應(yīng)和相對(duì)其他能源品種較低的煤炭成本是煤化工產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，煤化工發(fā)展可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和緩解石油供應(yīng)壓力。

在目前煤炭市場(chǎng)比較弱的情況下，單單煤炭企業(yè)的生存就足夠提供發(fā)展煤化工的動(dòng)因。

事實(shí)上，整體來(lái)說(shuō)，中國(guó)煤化工規(guī)模已經(jīng)不小，而且一些煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2012年煤炭消費(fèi)總量為37.2億噸，而2012年廣義的煤化工(含焦炭和半焦)原料用煤總量(不含燃料煤)就達(dá)到了7.2億噸。從供需角度看，至2009年傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)累計(jì)生產(chǎn)電石和甲醇分別為2200萬(wàn)噸和3000萬(wàn)噸，實(shí)際消費(fèi)量卻僅分別占據(jù)各自總產(chǎn)能的68%和53%左右。2012年甲醇總產(chǎn)能超過(guò)5000萬(wàn)噸，但實(shí)際需求量卻僅占總產(chǎn)能的60%左右。

最近低迷的煤炭?jī)r(jià)格使得煤化工投資的熱情愈加高漲，新一輪較大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩似乎已有苗頭，投資一擁而入。霧霾治理背景下的煤化工行業(yè)如果對(duì)市場(chǎng)空間和利潤(rùn)沒(méi)有足夠的把握和做好功課，可能面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

煤化工的大規(guī)模發(fā)展對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是否有利，回答這個(gè)問(wèn)題取決于許多商業(yè)考慮和前提條件，當(dāng)然還有政府目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)。對(duì)于煤化工，國(guó)家的基調(diào)應(yīng)當(dāng)是支持的同時(shí)加以限制。無(wú)論如何，政府應(yīng)當(dāng)制定合理的規(guī)劃，對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展加以引導(dǎo)，在什么地方該做，什么產(chǎn)品該做這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上慎重規(guī)劃，總量控制。