自從2011年末煤價(jià)開(kāi)始下行以來(lái)，我國(guó)煤價(jià)在兩年多的時(shí)間里已經(jīng)下跌了一半。日前，作為國(guó)內(nèi)煤價(jià)風(fēng)向標(biāo)的神華集團(tuán)在宣布限產(chǎn)后首次上調(diào)煤價(jià)，難道煤價(jià)迎迎來(lái)拐點(diǎn)？下半年煤價(jià)走勢(shì)又將如何？

8月5日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷做客中新網(wǎng)視頻訪談間時(shí)表示：“下半年煤價(jià)并不樂(lè)觀。最根本原因在于，影響煤價(jià)的那些問(wèn)題，都很難在短期內(nèi)解決。”

煤價(jià)下半年難大幅回彈

近期神華在一個(gè)月內(nèi)6降煤價(jià)，引發(fā)行業(yè)熱議。有報(bào)道甚至稱因神華連續(xù)降價(jià)會(huì)導(dǎo)致其他煤企跟風(fēng)降價(jià)，引發(fā)行業(yè)內(nèi)不滿。為此神華在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，降價(jià)是根據(jù)需求調(diào)整。上半年神華煤的銷售價(jià)格實(shí)際上一直高于市場(chǎng)價(jià)。

但事實(shí)也許并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。對(duì)此，邢雷表示：“神華是我國(guó)第一大煤炭企業(yè)，最近一段時(shí)間連續(xù)調(diào)價(jià)引起爭(zhēng)議，但作為一個(gè)企業(yè)，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中只要是合法的手段，都可以采取，所以神華降價(jià)無(wú)可厚非。但是作為最大的企業(yè)，神華的降價(jià)確實(shí)給其他能源企業(yè)帶來(lái)了很大的問(wèn)題，因?yàn)樯袢A和其他企業(yè)不一樣。”

邢雷表示，神華發(fā)公告說(shuō)它是以秦皇島煤炭?jī)r(jià)格為指數(shù)的，但他本身又是指數(shù)構(gòu)成最主要的主體。所以它降價(jià)以后，指數(shù)必然降，它以降的指數(shù)作為基數(shù)，自然又降了，造成循環(huán)的下降。

邢雷認(rèn)為：“神華降價(jià)對(duì)煤炭系統(tǒng)來(lái)說(shuō)不是好的事情，因?yàn)樯袢A它的成本很低，神華是新企業(yè)，沒(méi)有那么多負(fù)擔(dān)，技術(shù)又很高，煤質(zhì)又很好，它可以達(dá)到1800萬(wàn)噸的產(chǎn)量，達(dá)到湖北省一個(gè)省的產(chǎn)量。它循環(huán)降價(jià)造成煤價(jià)也循環(huán)下降，但像大同礦物局原來(lái)有幾十萬(wàn)人口，它的負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)神華，它是承受不了的。”

而由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)惡化，相關(guān)部門開(kāi)始吹響救市集結(jié)號(hào)。近日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了14家特大型煤炭企業(yè)座談會(huì)，就控制總量和降低庫(kù)存等措施達(dá)成共識(shí)。隨后神華首先響應(yīng)，在宣布限產(chǎn)后上調(diào)煤價(jià)。另外，有消息稱中煤也將在8月份減產(chǎn)150萬(wàn)噸。

煤企限產(chǎn)也引發(fā)了關(guān)于下半年煤價(jià)走勢(shì)的猜想，限產(chǎn)真能成為拯救煤市的一劑良藥嗎？對(duì)此，邢雷表示，下半年煤價(jià)也并不樂(lè)觀。最根本原因在于，影響煤價(jià)的那些問(wèn)題，都很難在短期內(nèi)解決。

“我國(guó)現(xiàn)在仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期不是短期能解決的。除非出現(xiàn)特殊情況，比如說(shuō)天氣原因，否則的話很難出現(xiàn)大的回彈，更重要的是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。”邢雷補(bǔ)充說(shuō)。

專家建議采取長(zhǎng)期協(xié)議理順煤電關(guān)系

2012年12月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)辦發(fā)〔2012〕57號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中第二條主要任務(wù)中提出：完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。

2013年9月25日，除了云南省和四川省外，其余29個(gè)省市均下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)。如今，煤價(jià)繼續(xù)深跌，早已跌破5%幅度，因?yàn)闃I(yè)內(nèi)一直有聲音稱國(guó)家發(fā)改委已在著手重啟煤電聯(lián)動(dòng)。

但有分析擔(dān)憂，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后電企會(huì)將壓力傳導(dǎo)至煤企，導(dǎo)致煤價(jià)進(jìn)一步下跌。對(duì)此，，邢雷表示：“煤價(jià)什么樣的走向并不取決于煤電聯(lián)動(dòng)，根本上取決宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，所以只要宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，煤價(jià)就難以反彈。目前，中國(guó)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我們第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)開(kāi)始適當(dāng)?shù)南陆担灰袊?guó)處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)能源的增長(zhǎng)速度從結(jié)構(gòu)上來(lái)講，對(duì)煤的需求可能就不會(huì)這么大。”

據(jù)邢雷介紹，煤電雙方其實(shí)是長(zhǎng)期互相依存的這樣一個(gè)上下游關(guān)系，實(shí)際上應(yīng)該是非常密切合作的，電力好，煤炭不好，和煤炭好，電力不好都不是好事，都會(huì)影響整個(gè)國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)。所以他建議學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。“國(guó)外的煤電雙方基本都采取長(zhǎng)期協(xié)議。國(guó)外的供需合同是很長(zhǎng)期的，價(jià)格波動(dòng)很小，不像國(guó)內(nèi)煤價(jià)變動(dòng)如此激烈，這樣一來(lái)雙方關(guān)系是非常穩(wěn)固的，不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格漲了很多就會(huì)漲價(jià)，也不會(huì)因?yàn)榈袅撕芏嗑徒祪r(jià)，中國(guó)煤炭雙方之間就是互相博弈造成了這個(gè)問(wèn)題。”邢雷補(bǔ)充說(shuō)。

煤炭資源稅改推進(jìn)面臨多方面難題

今年煤價(jià)行情不好，因此很多地方政府都開(kāi)始積極的為煤炭減稅。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)涉煤的稅費(fèi)不少于百項(xiàng)，除21個(gè)稅種外，還有不少于88項(xiàng)的各種規(guī)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各種涉煤稅費(fèi)已占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的25%~35%，因此關(guān)于煤炭資源稅改革的聲音也一直不斷。

日前，有財(cái)政部官員表示將加快煤炭資源稅改革，推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。而多省市地方政府集中為煤炭清費(fèi)的舉動(dòng)也被視為為資源稅改掃清路障。有分析稱，煤炭資源稅改已呼之欲出。

對(duì)此，邢雷卻表示不甚樂(lè)觀。“要說(shuō)年內(nèi)完成也可以，但是可能會(huì)造成很多問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題真不是用時(shí)間解決的，從價(jià)計(jì)征這個(gè)是一個(gè)路子，一個(gè)方法，但是確實(shí)涉及到體制上很多問(wèn)題的改變，不是說(shuō)我們急急忙忙推出來(lái)就行。”

“資源稅是這樣的，過(guò)去是一噸煤3塊錢左右，基本上現(xiàn)在維持到2.3元到2.5元之間。從價(jià)計(jì)征就是不按量了，多少噸不管，只按你賣出的價(jià)格，一噸賣多少錢，就給你征多少錢，設(shè)一個(gè)比例。資源稅改革這么多年一直在推進(jìn)，在想辦法，但是它很難。”

邢雷說(shuō)：“資源稅的改革一定要慎重，而且很多方面一定要研究清楚，否則會(huì)對(duì)整個(gè)煤炭銷售和整個(gè)系統(tǒng)造成巨大的沖擊，比如說(shuō)現(xiàn)在從計(jì)，從計(jì)最難，這個(gè)價(jià)是什么價(jià)？煤炭?jī)r(jià)格有很多，比如說(shuō)車板價(jià)、坑口價(jià)，以什么為準(zhǔn)？山西很多煤運(yùn)到秦皇島，它在山西出來(lái)之后并不開(kāi)票，從秦皇島給你開(kāi)一個(gè)大票走。如果說(shuō)以秦皇島的平倉(cāng)價(jià)作為稅基，意味著其中包含很大一部分是運(yùn)費(fèi)，還有港務(wù)費(fèi)，而這些錢不能算到煤碳集團(tuán)的賬上。”

“另外煤的種類是不一樣的，你說(shuō)議價(jià)，價(jià)要不要考慮煤質(zhì)，焦煤是很貴的，但是很多南方的煤是很差的。所以資源稅想起到一個(gè)平衡各資源保持各個(gè)不同的主體都去合理利用資源很難做到。另外，現(xiàn)在煤價(jià)下降的如此厲害，企業(yè)非常困難，它能不能承受得起這樣一個(gè)價(jià)格也是個(gè)問(wèn)題。”