四川省是全國煤炭大省,煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)整體薄弱。四川省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,2013年共關(guān)閉小煤礦400處,占礦井總數(shù)的30.7%,超國家下達(dá)任務(wù)280處,礦井?dāng)?shù)量由1299處減少至899處,單井平均規(guī)模由12萬噸/年提高至15萬噸/年;四川全省發(fā)生煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降54.6%和53%,煤礦百萬噸死亡率首次降到1以下。
一是健全機(jī)制落實(shí)責(zé)任。四川省省委書記、省長親自部署、親自推動(dòng),成立以常務(wù)副省長為組長的整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了11項(xiàng)有關(guān)工作制度,細(xì)化了7個(gè)方面具體操作要求。四川省省政府與各產(chǎn)煤市(州)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))政府是煤礦整頓關(guān)閉及煤礦企業(yè)兼并重組工作的責(zé)任主體,市(州)長、縣(市、區(qū))委書記和縣(市、區(qū))長是第一責(zé)任人,將工作完成情況納入省委、省政府綜合目標(biāo)任務(wù)考核。
二是強(qiáng)化政策落實(shí)資金。出臺(tái)一系列政策措施,對積極參與整頓關(guān)閉、改造、兼并重組的企業(yè),給予財(cái)稅政策、金融貸款等方面的政策支持。在全省遭遇多重災(zāi)害、新增大量支出的情況下,四川省政府千方百計(jì)籌措資金30.4億元,支持煤礦整頓關(guān)閉工作。按照6萬噸/年以下合法礦井,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))300萬元;6萬噸/年以上合法礦井補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))400萬元的標(biāo)準(zhǔn),對關(guān)閉礦井予以獎(jiǎng)補(bǔ)。目前已有27.6億元專項(xiàng)資金撥付各產(chǎn)煤市(州)。各產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))籌措資金30多億元。
三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)確保安全。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改擴(kuò)建礦井的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn),按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,有序推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。市屬煤礦由市(州)政府主要負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé),各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))由縣(市、區(qū))黨委和政府主要負(fù)責(zé)人共同簽字負(fù)責(zé),委托專家組驗(yàn)收的,實(shí)行專家驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。
四是切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。高度重視信訪維穩(wěn)工作,將因煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的職工勞資、傷殘、撫恤、職業(yè)病、社保、安置等問題,因補(bǔ)償不到位或難以滿足個(gè)別礦主要求而存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題以及關(guān)閉煤礦礦區(qū)的群眾民生問題等作為各級(jí)政府維穩(wěn)工作的重點(diǎn),采取有效措施,將不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)、消除在基層層面,全省沒有發(fā)生因煤礦整頓關(guān)閉引起的重大不穩(wěn)定事件。
今年是確定兩年關(guān)閉500處煤礦的決戰(zhàn)決勝之年,全省堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署,緊抓煤礦安全“雙七條”不放松,把煤礦整頓關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組推向深入,堅(jiān)決防范和遏制重特大煤礦事故發(fā)生。
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