此番天然氣價(jià)格上漲，可視為2013年7月上調(diào)非居民天然氣價(jià)格的延續(xù)動(dòng)作，是國(guó)內(nèi)天然氣門(mén)站價(jià)格定價(jià)機(jī)制由原“成本加成法”改為“市場(chǎng)凈回值法”之后的又一輪縱深改革。

2013年7月10日，國(guó)家發(fā)改委（2013）1246文件首次根據(jù)天然氣價(jià)改方案，參考可替代能源成本，上調(diào)了全國(guó)各省門(mén)站存量天然氣價(jià)格。調(diào)整后，全國(guó)天然氣平均門(mén)站價(jià)格從每立方米1.69元上升到1.95元。

對(duì)于“參考可替代能源成本”的計(jì)算方法，安迅思中國(guó)研究總監(jiān)李莉解釋稱(chēng)：“天然氣是一次能源，它是直接開(kāi)采出來(lái)的原生資源，很難對(duì)它進(jìn)行定價(jià)。目前，中國(guó)沒(méi)有形成天然氣成熟的現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，它的價(jià)格是很難發(fā)現(xiàn)的。只能用替代能源作為參考價(jià)格，計(jì)算出天然氣合適的價(jià)格。”

對(duì)于天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革路徑，發(fā)改委在上述文件中也曾有過(guò)詳細(xì)闡述，“為盡快建立新的天然氣定價(jià)機(jī)制，同時(shí)減少對(duì)下游現(xiàn)有用戶影響，平穩(wěn)推出價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣價(jià)格一步調(diào)整到與燃料油、液化石油氣（權(quán)重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價(jià)的水平；存量氣價(jià)格分步調(diào)整，力爭(zhēng)‘十二五’末調(diào)整到位。”

所謂的“調(diào)整到位”，指的就是存量氣和增量氣價(jià)格雙軌合一，使兩者持平。

若以2015年末存量增量氣價(jià)持平的時(shí)間表倒推，經(jīng)過(guò)此輪調(diào)價(jià)后，各省（區(qū)、市）存量氣與增量氣最高門(mén)站價(jià)格之間依然存在0.46-0.48元/立方米的價(jià)差。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，2015年天然氣價(jià)格將再次迎來(lái)一波0.4元每立方米的上漲。

作為2013年天然氣價(jià)改的基礎(chǔ)，2011年12月底推出的廣東、廣西天然氣試點(diǎn)改革，最大的突破便是明確了天然氣價(jià)格改革的總體思路和具體的定價(jià)辦法，即將以“成本加成”為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤機(jī)制，明確了定價(jià)公式。

《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）明確把天然氣價(jià)改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價(jià)格改革的主要目標(biāo)之一，要求深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。《規(guī)劃》稱(chēng)，深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，在總結(jié)廣東、廣西試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，建立上下游價(jià)格合理傳導(dǎo)機(jī)制。

從區(qū)域性試點(diǎn)到全國(guó)范圍行業(yè)推廣，天然氣價(jià)格改革的前兩輪攻堅(jiān)正是遵循了《規(guī)劃》所設(shè)定的改革步驟與目標(biāo)。

中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使巿場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。