國內(nèi)投產(chǎn)的煤制氣項(xiàng)目眼下正面臨著尷尬。大唐克旗項(xiàng)目和新疆慶華一期項(xiàng)目投產(chǎn)數(shù)月之內(nèi)因嚴(yán)重故障停工，隨后媒體稱許多央企醞釀剝離煤制氣在內(nèi)的煤化工資產(chǎn)。這些不好的消息令煤制氣產(chǎn)業(yè)的前景大打折扣。

我國煤制氣的支持者在談?wù)撝校Ｒ悦绹慕?jīng)驗(yàn)為例。然而，記者在對(duì)美國能源專家的采訪中了解到，我國的媒體與產(chǎn)業(yè)界對(duì)于美國發(fā)展大平原煤制氣項(xiàng)目的歷史經(jīng)驗(yàn)存在諸多誤解。

美國杜克大學(xué)能源與環(huán)境政策專家楊啟仁介紹說，上世紀(jì)80年代，美國建設(shè)大平原煤制氣廠造成巨額虧損，一年后該項(xiàng)目破產(chǎn)，并牽連政府連帶賠償，承受重大損失。從那之后，美國就再也沒有煤制氣項(xiàng)目了。

在楊啟仁看來，煤制氣在全世界范圍內(nèi)是一種使用經(jīng)驗(yàn)極少、成熟度低的技術(shù)，在實(shí)際應(yīng)用過程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響，比如水資源消耗、二氧化碳排放、三廢污染和煤炭上游開采破壞等。此外，煤制氣能源利用效率較低，同樣發(fā)一度電，使用煤制天然氣要比直接燃煤多消耗三分之一的煤炭資源。種種不利因素牽動(dòng)著豪賭煤制氣投資者和相關(guān)決策者的敏感神經(jīng)。

誤解一：美國大平原項(xiàng)目是成功的

近日，在北京舉辦的綠色和平新聞發(fā)布會(huì)上，楊啟仁教授就《美國煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的借鑒意義》為主題進(jìn)行了演講。

楊啟仁教授表示：“煤制氣，全世界也就美國一個(gè)大平原在搞。大平原煤制天然氣項(xiàng)目?jī)H僅一年之后就破產(chǎn)了，而且政府以880億美金專門成立公司來完成這個(gè)項(xiàng)目。”

對(duì)于大平原項(xiàng)目，楊啟仁持有這樣的態(tài)度：

第一，它從經(jīng)濟(jì)性上講是一個(gè)重大的失敗。美國國家能源科技實(shí)驗(yàn)室在2011 年時(shí)曾經(jīng)就美國新建煤制氣廠的成本做過估算，其中有一案例特別根據(jù)北達(dá)科他州的褐煤生產(chǎn)煤制氣做分析。根據(jù)其估算，以目前的科技水平新建一座年產(chǎn)15 億立方米的煤制合成氣，成本大約要42 億美元，合成氣生產(chǎn)成本大約21 美元/百萬英熱值，價(jià)格在2.5 美元/百萬英熱值到8 美元/ 百萬英熱值之間，因此投資新建煤制氣幾乎沒有可能獲利，大幅虧損的可能性則極高。

本來有5家天然氣公司共同投資成立，貸款的部分是由美國聯(lián)邦政府進(jìn)行貸款擔(dān)保的。因?yàn)橐荒旰缶推飘a(chǎn)了，所以自有資金沒有了，貸款就不還了。美國聯(lián)邦政府替他還了16億多美元。最后以8500萬美元賣出，而依據(jù)GDP平減指數(shù)換算，僅大平原廠總原始建廠投資金額換算為2010年幣值就約為50億美元。即使如此，這8500萬美元的投資也是在歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)約20年運(yùn)營(yíng)之后才終于在2007年完全收回。

第二，煤制氣污染重，效能低。

美國大平原煤制氣項(xiàng)目，在運(yùn)轉(zhuǎn)十幾年之后，經(jīng)過不斷增資、改善污染防治設(shè)施，才最終符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。煤制氣污染物大致可分為空氣污染、廢水污染和固體廢棄物污染三部分。以空氣污染為例，大平原項(xiàng)目從運(yùn)轉(zhuǎn)之初就一直無法符合空氣污染排放標(biāo)準(zhǔn),在大平原氣化聯(lián)營(yíng)公司破產(chǎn)后，美國能源部收購重整期間也無法解決空氣污染排放不達(dá)標(biāo)的問題。北新電力接手運(yùn)營(yíng)時(shí)承諾將向符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的方向努力，但是持續(xù)多年都沒有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過不斷嘗試與一再投資改善設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)十多年后，大平原廠終于能夠符合。

固體廢棄物例如實(shí)驗(yàn)室溶劑廢物、重金屬廢棄物、各種化學(xué)品就更不用說了。此外，煤制氣還是一項(xiàng)高耗水，污水多的產(chǎn)業(yè)。大平原項(xiàng)目附近水資源豐富，但水污染為題一直未得到很好的處理，惡臭引起附近居民多次投訴。

煤制天然氣若是用來發(fā)電，會(huì)比直接燃煤發(fā)電多消耗三分之一的煤炭。從能源轉(zhuǎn)換效率的角度來看，使用煤制合成天然氣發(fā)電是一種低效的能源利用方式。根據(jù)大平原廠近年實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)資料來計(jì)算，煤制氣的能源轉(zhuǎn)換效率大約為60％，大型復(fù)循環(huán)燃?xì)怆姀S的能源轉(zhuǎn)換效率大約為50％，因此由煤炭先制成合成氣，再用做燃?xì)獍l(fā)電的能源轉(zhuǎn)換效率大約為30％（60％*50％）。一般大型燃煤電廠的能源轉(zhuǎn)換效率則大多可達(dá)到40％以上。

第三，天然氣價(jià)改與長(zhǎng)期能源供需情勢(shì)的錯(cuò)估。美國聯(lián)邦政府從1954 年到1985 年間對(duì)于跨州輸送的天然氣井口價(jià)予以管制。天然氣的價(jià)格管制，雖然壓低了天然氣價(jià)格，但是刻意壓低的天然氣價(jià)格卻也產(chǎn)生了刺激消費(fèi)、抑制生產(chǎn)、降低天然氣探勘投資意愿的多重效果。美國解除天然氣價(jià)格管制之后，天然氣價(jià)格不但沒有上漲，反而下跌。原本以為已經(jīng)枯竭的美國天然氣資源，隨著投資探勘的增加不斷有新發(fā)現(xiàn)，而且自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)帶動(dòng)了天然氣開采技術(shù)的快速發(fā)展。自2009 年開始，美國天然氣產(chǎn)量超越俄羅斯，成為世界第一的天然氣生產(chǎn)國。

誤解二：中國煤制氣前景一片大好

1.技術(shù)并不比美國80年代先進(jìn)

與1984年建的美國大平原項(xiàng)目比較，目前中國大唐的煤制氣項(xiàng)目，是否在技術(shù)上有突破了呢？

楊啟仁的回答是否定的。“中國批準(zhǔn)的4個(gè)項(xiàng)目，包括現(xiàn)在已經(jīng)投產(chǎn)這兩個(gè)項(xiàng)目，跟美國大平原技術(shù)路線是一樣的。其中有一個(gè)是用水煤漿技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)的效率事實(shí)上是比較差的。所以，就技術(shù)上說，我看不出這個(gè)技術(shù)比有美國更先進(jìn)的地方。而且，就我們目前的狀況來看，看起來技術(shù)穩(wěn)定性是比美國當(dāng)初的技術(shù)穩(wěn)定性還要差。”

楊啟仁認(rèn)為，國內(nèi)的討論經(jīng)常將煤制天然氣技術(shù)說成已經(jīng)很成熟，這基本上是把技術(shù)的成熟度跟技術(shù)發(fā)展的歷時(shí)悠久相混淆。一個(gè)技術(shù)的成熟度與其使用經(jīng)驗(yàn)的廣泛與普及度有關(guān)，古老的技術(shù)不一定就是成熟的技術(shù)，例如鉆木取火。

楊啟仁研究了很多不同的技術(shù)發(fā)展路線，發(fā)現(xiàn)很多人在一個(gè)新興技術(shù)發(fā)展的初期，其實(shí)大部分人都忽略了系統(tǒng)集成的困難度。 舉個(gè)例子，美國在1980年代發(fā)展風(fēng)電，美國那個(gè)時(shí)候風(fēng)力發(fā)電是全世界最早投入的，那時(shí)候說法是這樣，人類使用風(fēng)車已經(jīng)幾百年了，傳統(tǒng)使用風(fēng)車是用來磨麥子和挑水的，美國當(dāng)時(shí)風(fēng)力發(fā)展遍地開花，結(jié)果這幾家公司下場(chǎng)怎么樣呢？1990年代都先后宣布破產(chǎn)只剩下一家，最后一家也隨后破產(chǎn)了，所以沒有一家活下來全部破產(chǎn)了。所以，系統(tǒng)的整合是非常困難的。

據(jù)了解，目前國內(nèi)這幾家采用的技術(shù)路線都不太一樣，第一家大唐的開始向北京供氣了，但是即使他自己也不敢說自己的技術(shù)成熟了

2.水資源缺乏，污水處理難

大平原煤制氣廠位于密蘇里河流域，距離全美第三大人工湖沙卡卡威亞僅約16 公里。沙卡卡威亞湖平儲(chǔ)水量約294 億立方米，大約相當(dāng)于中國的鄱陽湖的滿水位容量，而中國又有幾個(gè)鄱陽湖？大廠年耗水量約924 萬立方米，每分鐘產(chǎn)生約11.36 立方米的廢水。

大平原廠附近水資源豐富，因此節(jié)約用水并非關(guān)注重點(diǎn)。近年來，頁巖氣的水資源耗費(fèi)在美國成為環(huán)保團(tuán)體批評(píng)焦點(diǎn)。美國的水資源遠(yuǎn)比中國豐富，然而美國人對(duì)于頁巖氣造成的水資源消耗仍然小心審慎。煤制天然氣的水資源消耗量比頁巖氣高出數(shù)十倍，而且中國規(guī)劃興建的煤制天然氣廠都位于極度干旱地區(qū)，因此節(jié)約水資源應(yīng)該列為規(guī)劃的重點(diǎn)。中國近年來在燃煤電廠空冷技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用上領(lǐng)先世界，而煤制天然氣的水資源消耗也有很大比例是用作冷卻用水。因此中國的煤制天然氣耗水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采取比大平原廠更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

大唐煤制天然氣項(xiàng)目對(duì)外公布，能夠水污染零排放，但行業(yè)權(quán)威人士楊富強(qiáng)教授稱，目前，這個(gè)技術(shù)還不做到零排放。美國的做法是把最后的污染物打到地底下，我們環(huán)境界是不允許這樣做的，因?yàn)榈叵滤话阍?00米左右，埋藏對(duì)地下水的威脅會(huì)更大。

目前大唐的水價(jià)就已經(jīng)提高了30%，達(dá)到每平方米是2.2元，如果他們還沒有達(dá)到零排放指標(biāo)，再經(jīng)過處理運(yùn)行費(fèi)用就會(huì)更高。這樣他的總投資不但收不回來，再加上運(yùn)行費(fèi)，經(jīng)濟(jì)性就會(huì)更差。

3.蜂擁而上的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)

美國只有一個(gè)大平原項(xiàng)目，而中國有或大或小50個(gè)項(xiàng)目。雖然政府層面只做了4個(gè)項(xiàng)目，但去年到現(xiàn)在政府都有給很多項(xiàng)目發(fā)新項(xiàng)目的路條，除了拿到項(xiàng)目路條進(jìn)行項(xiàng)目前期工作之外，還有很多在備案階段和計(jì)劃階段。試想一下，像美國這樣一個(gè)市場(chǎng)化的國家，如果這是一個(gè)成功的市場(chǎng)化典型的話，會(huì)蜂擁而起，美國并沒有追隨者，中國卻不乏效仿者。

但事實(shí)上，就選址而言就是非常嚴(yán)格的。會(huì)上煤化工方面的權(quán)威人士表示，40億立方米有幾個(gè)非常苛刻的條件，其中有三個(gè)條件：第一，它要靠近煤礦，煤礦的煤質(zhì)要求了解的非常詳細(xì)。但是各個(gè)層次、各個(gè)階段產(chǎn)生的煤都不一樣，這就造成對(duì)技術(shù)性的要求非常嚴(yán)格。美國煤制氣雖然用的是劣質(zhì)的褐煤但楊啟仁教授也特別說明：同樣是褐煤，世界上的煤質(zhì)地差異非常大，所以并不是說這個(gè)技術(shù)在那可以用褐煤，另外一個(gè)地方也可以用，這是很難說的。第二，要靠近水源地，我們現(xiàn)在分布的地區(qū)水源確實(shí)是我們?nèi)狈Φ模鞅钡貐^(qū)新疆就更缺乏了。第三，它的運(yùn)輸條件往往要相當(dāng)?shù)目拷簿褪钦f離接口的地方不能太遠(yuǎn)。

按這三個(gè)條件選下來合格的不會(huì)很多。即使這樣，它的經(jīng)濟(jì)性也是不行的，據(jù)權(quán)威人士分析，40億立方米的總投資是不能超過260億人民幣的。但目前已經(jīng)向北京供氣的大唐，第一期現(xiàn)在已經(jīng)是130多億，如果全部投產(chǎn)的話要300多億。再如新疆，13億立方米，現(xiàn)在已經(jīng)投了110億。也就是說，再乘上3倍，40億立方米的話，也要超過330億。那么這經(jīng)濟(jì)上的虧損該誰來埋單？

中肯的建議：煤制氣成敗，至少要看40年

新科技的發(fā)展往往是很難預(yù)測(cè)的，然而有一個(gè)基本的方向就是，競(jìng)爭(zhēng)越激烈的市場(chǎng)，廠商為了維持競(jìng)爭(zhēng)力就必須投入更多的資源進(jìn)行研發(fā)，投入更多往往意味著技術(shù)進(jìn)步更快。從前富煤少氣的美國，在建立了全世界最自由競(jìng)爭(zhēng)的天然氣市場(chǎng)之后，不但傳統(tǒng)天然氣的新發(fā)現(xiàn)超乎原本的預(yù)期，而且新技術(shù)的創(chuàng)新使得美國在煤層氣、頁巖氣的開發(fā)都領(lǐng)先于全世界。現(xiàn)在，美國因?yàn)樘烊粴馓阋耍B燃煤電廠都紛紛改燒天然氣。

楊啟仁認(rèn)為，看煤制氣成敗與否，眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，“至少要放眼40年”。

40年前，美國沒有人想象的到40年后的今天，美國的天然氣資源不但沒有枯竭，還比40年前更豐富。

40年前，風(fēng)力與太陽光伏發(fā)電技術(shù)猶如空中樓閣，幾乎沒有任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而40年后的今天，風(fēng)力發(fā)電儼然已經(jīng)成為主流的發(fā)電技術(shù)之一，太陽能光伏的成本也越來越有競(jìng)爭(zhēng)力。

從過去數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)來看，太陽能光伏的成本大約每十年下降一半，未來10年到20年間，太陽能光伏發(fā)電的成本很可能會(huì)降到跟燃煤發(fā)電差不多甚至更便宜。如果到時(shí)候用太陽能光伏發(fā)電來取暖煮飯比用煤制氣更便宜，那么現(xiàn)在建的這些煤制氣廠將被迫停產(chǎn)關(guān)閉。如果只運(yùn)轉(zhuǎn)不到20年就關(guān)閉，現(xiàn)在的投資將難以收回成本。

美國在取消天然氣價(jià)格管制的初期興建了大平原煤制天然氣廠，經(jīng)歷了慘痛的教訓(xùn)。現(xiàn)在一窩蜂地投入煤制氣項(xiàng)目，將對(duì)我國的長(zhǎng)期發(fā)展帶來極高的風(fēng)險(xiǎn)。政府跟投資者對(duì)于這樣攸關(guān)國家社會(huì)未來發(fā)展的豪賭，必須要三思而后行，切莫跟風(fēng)盲從。

專家介紹：

楊啟仁現(xiàn)任職于美國杜克大學(xué)。作為國際著名的能源與環(huán)境政策專家，其評(píng)論被廣泛引述于美國及國際主要新聞媒體。去年其發(fā)表的《中國合成天然氣革命》被收錄于在《自然—氣候變化》雜志上。

楊啟仁的最新報(bào)告《美國煤制天然氣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示》，首次以第一手?jǐn)?shù)據(jù)和實(shí)例澄清國內(nèi)對(duì)美國發(fā)展大平原煤制天然氣項(xiàng)目的諸多誤區(qū)。