國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)能攜傳統(tǒng)重裝設(shè)備商走出國(guó)門，發(fā)揮其成本優(yōu)勢(shì)，但像風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源仍需等待更穩(wěn)定及優(yōu)惠的政策。

自2013年10月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問東南亞各國(guó)，提出發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“海上絲綢之路”的構(gòu)想；緊接著十八屆三中全會(huì)也明確了加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)建設(shè)的任務(wù)，這一系列舉措表明黨中央及政府推動(dòng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍以及大型機(jī)械設(shè)備制造商走出國(guó)門，開拓新興市場(chǎng)的決心。同時(shí)，中國(guó)政府還倡議并已著手籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，為國(guó)內(nèi)出口企業(yè)在國(guó)外開展業(yè)務(wù)提供直接投資、政策性貸款。這無(wú)疑是從根本上幫助企業(yè)出口邁開扎實(shí)的一步。

然而“經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想涉及諸多領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、能源電力。政治“任務(wù)”也覆蓋過(guò)多領(lǐng)域，如解決領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端，促進(jìn)資本出口和推動(dòng)人民幣國(guó)際化等。它們的光環(huán)一時(shí)掩蓋了赤裸裸的困難現(xiàn)實(shí)。在此，不妨只簡(jiǎn)單看看國(guó)內(nèi)已達(dá)到供過(guò)于求可再生能源設(shè)備風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及光伏發(fā)電組件出口至近鄰東南亞市場(chǎng)所要面臨的切實(shí)政策環(huán)境及相關(guān)經(jīng)濟(jì)條件。

從各國(guó)政府已公布的目標(biāo)裝機(jī)容量計(jì)算，亞太區(qū)到2030年底之前將斥資3.6億美元用于建設(shè)新的電力裝機(jī)（根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)最新發(fā)布的亞太區(qū)2030電力市場(chǎng)展望報(bào)告）。而其中三分之二將投資于可再生能源發(fā)電技術(shù)。且東南亞國(guó)家如印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓和越南也將致力發(fā)展可再生能源技術(shù)，略估將來(lái)新增裝機(jī)容量至少達(dá)千萬(wàn)千瓦級(jí)。然而中國(guó)風(fēng)電抑或太陽(yáng)能設(shè)備商是否能從中分一杯羹？

合理穩(wěn)定的政策是支持可再生能源發(fā)展的根本，卻也是該地區(qū)缺少的。菲律賓的“先到先得”固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制已廣受各界投資商批評(píng)。菲政府雖制定了上網(wǎng)電價(jià)，但規(guī)定只有通過(guò)政府核準(zhǔn)，取得商業(yè)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照，并在2016年前完工的項(xiàng)目能享受優(yōu)惠電價(jià)。另外一旦全國(guó)的投產(chǎn)容量達(dá)到計(jì)劃容量，之后建成的項(xiàng)目將只允許收取普通售電價(jià)格。泰國(guó)是東南亞各國(guó)當(dāng)中發(fā)展光伏發(fā)電力度最大的國(guó)家。泰國(guó)新公布的分布式屋頂光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平較以前下降不少，這已導(dǎo)致投資熱情大副下降。另外政府還規(guī)定每一項(xiàng)目必須獲得審批后的30天內(nèi)完成，以此來(lái)確保全國(guó)裝機(jī)目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而不考慮工程復(fù)雜程度、資金充裕等其他因素。這些不合理和不確定的政策不僅限制當(dāng)?shù)乜稍偕茉词袌?chǎng)的發(fā)展，更讓國(guó)外企業(yè)卻步。當(dāng)?shù)氐妮^高資金成本反映了不低的投資風(fēng)險(xiǎn)，包括信用風(fēng)險(xiǎn)。菲律賓銀行給予在當(dāng)?shù)亻_發(fā)的項(xiàng)目貸款利率平均為8％?10％，越南和印尼均為15％?20％。中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行及進(jìn)出口銀行能提供的貸款利率一般低于以上水平，因此中國(guó)企業(yè)攜貸款在這些國(guó)家與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一同開發(fā)項(xiàng)目會(huì)有天然的優(yōu)勢(shì)。但中國(guó)的銀行將處于承擔(dān)高信用風(fēng)險(xiǎn)的劣勢(shì)。

籌建“亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行”及其信托基金業(yè)務(wù)可以化解信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的顧慮。如果是基于該行提供貸款合作開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)際上各國(guó)企業(yè)分擔(dān)了信用風(fēng)險(xiǎn)，并受銀行股東的監(jiān)督。各國(guó)政府參股“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的效果其實(shí)類似于國(guó)有銀行參與為項(xiàng)目提供辛迪加貸款（SyndicatedLoans）。

各國(guó)的資源稟賦決定了其現(xiàn)有及未來(lái)能源結(jié)構(gòu)，中國(guó)較領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)并不能滿足當(dāng)?shù)匦枨?。印尼和菲律賓的主要開發(fā)的可再生能源是地?zé)崮?，因?yàn)楫?dāng)?shù)亻_發(fā)成本低。而中國(guó)現(xiàn)今未建成一個(gè)地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。

然而正如各方所期待的，歐美經(jīng)濟(jì)未爬出低谷前，亞洲，不論是中亞還是東南亞這些發(fā)展中國(guó)家為進(jìn)行工業(yè)化發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)乃是必然趨勢(shì)。傳統(tǒng)化石能源發(fā)電及水電的裝機(jī)也將頗具規(guī)模。國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)能攜傳統(tǒng)重裝設(shè)備商走出國(guó)門，發(fā)揮其成本優(yōu)勢(shì)，但像風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源仍需等待更穩(wěn)定及優(yōu)惠的政策。抑或是利用政府間雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系影響,為開展業(yè)務(wù)提供保障。