自８月１日起，北京市正式實施的《北京市民用建筑節能管理辦法》規定，公共建筑未按規定進行節能改造、連續兩年超過年度能耗限額２０％的，處３萬元以上１０萬元以下罰款。該辦法還規定：凡北京市開展的建筑節能技術研究和推廣、節能改造、可再生資源應用、建筑節能宣傳培訓以及綠色建筑等項目，均可獲得民用建筑節能補貼和獎勵。

我國的建筑能耗水平跟世界發達國家有著較大的差距。有關人士表示，目前我國既有建筑大概有９５％都是屬于高耗能建筑。

日前出臺的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》（以下簡稱《規劃》）提出，城鎮綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。有關人士表示，落實50%的目標需要一個過程來不斷地學習、適應、提高，但最終這個目標是可以實現的。當前要進一步加強綠色建筑技術的研發，包括建筑規劃、建筑設計、節能綠色建材、節能高效機電設備、污水處理利用、建筑垃圾回收利用等。

建筑能耗不可小覷

國務院參事、原國家建材局副局長蔣明麟在日前舉辦的“２０１４第十七屆科博會中國能源戰略論壇”上表示，與世界發達國家相比，我國建筑能耗較高，目前既有建筑大概有９５％都是屬于高耗能建筑。他表示，我國能耗分三大塊，即工業能耗、建筑能耗和交通能耗，其中建筑能耗占總能耗的２８％～３０％。２０１３年全國能耗總量為３７．６億噸標準煤，建筑能耗則將近１１億噸標準煤。

蔣明麟表示，我國建筑能耗水平跟世界發達國家有著較大的差距。“以建筑供熱為例，我國集中供熱一次能源消耗大概為每平方米２０公斤標煤，這高出同緯度甚至更高緯度歐洲國家的一倍，而且這些國家的集中供熱系統還包括供冷，我們卻沒有。”他說。

綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。住建部建筑節能與科技司副司長韓愛興表示，“無論是去年頒布的《綠色建筑行動規劃》還是今年頒布的《規劃》目標都是一致的，就是要提高綠色建筑在城鎮新建建筑中的比重。”

在我國衡量綠色建筑的標準有兩種：一種是國際標準，1998年由非政府、非盈利組織的美國綠色建筑委員會建立的LEED認證；一種是國內標準，我國政府2006年頒布的《中國綠色建筑評價標準》。根據國家標準共有節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量和運營管理六類指標組成。每類指標包括控制項、一般項與優選項。綠色建筑劃分為三個星級，由高到低劃分為三星、二星和一星，滿足的項數越多，評價等級越高。

低碳且舒適更健康

“綠色建筑也不是僅有綠化的建筑。綠色建筑實際上是在節水、節地、節能、節材、環保等方面，從設計到運營都執行更嚴格的能耗標準，既低碳，又使人住得更舒適健康。”韓愛興說。據測算，與傳統方式相比，綠色建筑產業化可分別減少建造用水量60%以上、木材近80%、材料浪費逾20%、建造垃圾約80%、建造綜合能耗70%以上，建筑工期還能縮短30%～70%。

根據目前國標，與普通住宅相比，綠色住宅建筑必須滿足的條件包括：住區綠地率不低于30％，人均公共綠地面積不低于l平方米；節水率不低于8％，景觀用水不采用市政供水和自備地下水井供水；建筑造型要素簡約，無大量裝飾性構件；設置密閉的垃圾容器，并有嚴格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放等。

盡管看上去條件頗多且要求較高，但綠色建筑并不是昂貴的建筑。根據有關課題成果分析顯示，住宅項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的每平方米成本分別只增加了33元、73元和222元。根據調研，一般綠色建筑5年～10年就能收回成本增量，如果加上國家補貼，回收周期更短。“企業應該認識到綠色建筑是建筑業的深刻革命。隨著資源能源價格的理順，綠色建筑的經濟效益將更加突出，是真正意義上增值保值的建筑。”韓愛興說。

近5年，我國綠色建筑都是以每年翻番的速度在發展。截至2013年年底，我國共評出綠色建筑1446項，總建筑面積近1.63億平方米，僅2013年獲評的建筑數量就比2012年增加了81%，面積增加了1.12倍。到2015年年末，20%的城鎮新建建筑將達到綠色建筑標準要求.

50%目標不輕松

《規劃》提出，城鎮綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。“落實50%的目標需要一個過程來不斷地學習、適應、提高，但最終這個目標是可以實現的。”韓愛興說。

根據《綠色建筑行動方案》《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》的要求，從今年起，政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，都要全面執行綠色建筑標準。“這就意味著今年大中城市非綠色建筑將不予批準建設。”韓愛興介紹。

與此同時，國家也加大了綠色建筑的激勵政策。凡是新建建筑全部是綠色建筑的且兩年內開工建設面積不少于200萬平方米的城區，國家財政一次性給予補助5000萬元，并命名為綠色建筑示范城區。對二星級以上的高等級綠色建筑，中央財政直接補貼，其中三星級每平方米補貼80元，二星級每平方米補貼45元。此外，不少省份也結合地方實際制訂相應的補助激勵標準。

江蘇無錫市具有典型示范意義。近年來，無錫市節能、節水、節地的綠色建筑也越來越多。截至2013年年底，無錫已有5個省級建筑節能和綠色建筑示范區位居全省第一；綠色建筑已經完成500萬平方米，節能建筑2000多萬平方米。今年按照相關建筑評價標準，公共建筑執行65%的建筑節能標準，民用建筑執行50%的建筑節能標準。無錫建設局有關負責人介紹，無錫市獲得綠色建筑示范城市稱號后，綠色建筑獲得省財政廳補助資金5000萬元，首批下達資金1000萬元。根據要求，至2016年年底無錫市新開工建設的綠色建筑規模將達到601萬平方米，建成項目面積314萬平方米，其中二星級以上綠色建筑比例達52.6%。

蔣明麟建議，建筑節能作為我國節能工作的重要方面，應進一步落實綠色建筑行動方案，建立包括住建部等多個政府部門在內的部際聯席會議。同時，加強監督檢查，尤其針對能耗較大的項目。此外，還要進一步加強綠色建筑技術的研發，包括建筑規劃、建筑設計、節能綠色建材、節能高效機電設備、污水處理利用、建筑垃圾回收利用等。