國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施等領域。

實際上，在能源領域，民營加油站一直試圖打破中石油、中石化的壟斷。但因資金、政策等方面的不足，在與兩大巨頭和外資加油站的競爭下，倒閉三分之一。而生存下來的民營加油站已嚴重兩極分化，或是有強硬的背景，逐漸作大，或者日趨邊緣化，在偏遠的農村茍延殘喘。民營資本進入壟斷行業，遠非一兩個政策所能解決。

金融危機，民營加油站的春天

“賣雨傘的盼下雨，棺材鋪的盼死人”，小說《濟公傳》中如此舉例描述商人眼中的商機。對于民營加油站來說，2008年的金融危機，便是他們的商機。金融危機下，石油需求不足，油源供大于求，民營加油站第一次真正嘗到買方市場的甜頭。

中國加油站網主編黃順敬說，2008年10月以來，民營的加油站迎來史上最賺錢的一段黃金時期，成本油批發價和零售價之間每噸的差價最高時達2000元，很多民營加油站都賺了不少錢。

據媒體報道，金融危機之后僅一年時間，楔入中石化領地的民營加油站就增加了2萬家。

油源充足的情況下，民營加油站也逐漸發揮自己的優勢，降價促銷、提升服務。北京酒仙橋地區的騰遠加油站，頗受北京的哥們歡迎，因為這里的油價要比中石油、中石化的加油站便宜數毛錢。北京的哥張師傅說，他跟對班的哥交接班前，都會到這個油站加滿油。一個月下來，能省下三到五百塊的油錢。

而在此前，民營加油站的日子要艱難的多，因為要從中石油、中石化批發成品油，油源緊張時，很多民營加油站經常處于無油可賣或者限量供應狀態。黃順敬說，“如果去民營加油站加油，油源緊張時，一般只是給加跑到下另一個加油站的油量”。

受制油源，倒閉三分之一

金融危機，為民營加油站帶來生機，而在危機爆發前，民營加油站已經倒閉三分之一。上世紀90年代時占全國總量的一半以上的民營油企，現在只有四成左右。民營加油站的總數量已降至5.9萬家左右。

2008年10月，石油商會會長趙友山曾向媒體透露了一組數據，截至2008年年初，全國民營加油站倒閉三分之一，虧損的有一萬多家，幾十萬職工下崗失業。原因是民營加油站無油可賣，而根本問題是中國石油流通領域存在的壟斷格局。

回溯民營加油站的歷史，其經歷了多次動蕩。1992年至1998年間，民營加油站曾是最賺錢的行業之一。1992年，中國石油市場放開，國家號召利用民間資本進入石油市場。中國最早的一批民營加油站在1992年誕生。

而隨著汽車市場的迅猛發展，民營加油站的老板們賺的盤滿缽滿。但很快，這種好日子宣告結束。1998年，成品油實行特許經營，國內各煉油廠生產的成品油，要全部交由中石油、中石化等國企批發，民營加油站油源一下子被卡住。

一名常年從事成品油批發業務的業內人士稱，1998年之后，大量的民營加油站陷入困境，中石油、中石化掀起收購潮，位置、效益好的加油站在那時被大量收購。

此后，中國又進入了高速公路建設的高峰期，而高速公路兩旁的加油站也被中石油、中石化所壟斷。

兩極分化，或作強或轉向農村

在遭遇兩大巨頭打壓之下，民營加油站很快又迎來外資加油站的挑戰。根據中國加入WTO的約定，外資在2004年12月11日后可以進軍中國成品油零售市場。很快中化道達爾、殼牌等外資加油站在中國市場展開擴張之路。

曾在中化道達爾工作的一名高管向網易財經表示，外資加油站也受制于油源問題，日子比民營加油站并不好過。中化道達爾目前在中國有70多座加油站，主要集中在華東、華北的大城市，09年之前，這些加油站均處于虧損狀態。為爭取客源，外資加油站注重提升服務品質、開拓非油收入，例如在加油站開設便利店等。

在遭遇國內兩大巨頭打壓和外資加油站的強力競爭下，民營加油站迅速分化。生存的第一要義是，是否能解決油源問題，更為直白的說法是，能否在油源緊張之時，從中石油、中石化批發到成品油。而競爭對手除了其他民營加油站老板，還有擁有強大資金、人脈做支撐的外資加油站。少數能解決油源問題的民營加油站在大城市生存下來，更多數則轉入三線城市和農村。

黃順敬說，絕大多數的民營加油站實力都很弱，分布在小城市和農村等中石油、中石化不愿開拓的邊緣化市場。

走向聯合，欲集體尋找油源

艱難生存的民營加油站在金融危機的大背景下，獲得了喘息的時機，并試圖走出油源困境。黃順敬說，目前已有100多家民營加油站聯合起來，提供標準化的服務，而他們的發展目標是進一步聯合，與有成品油批發權的石油巨頭集體談判，獲得團購優惠。

去年，國內另一石油巨頭中海油獲得成品油批發權，同年，中海油投資216億元建立國內單系列最大的煉油廠——廣東惠州煉油項目。中海油同時也確立了在珠三角、長三角地區發展1000座加油站的目標。

對于民營加油站來說，中海油的上岸，即是機遇又是挑戰。中海油的一名內部人士告訴網易財經，目前國內的加油站市場基本是一個蘿卜一個坑，要開拓新的加油站，重新拿地、建設，整個運作周期太長，中海油正采取收購策略。而收購民營加油站顯然是一條最為便捷的途徑。對于民營加油站來說，同樣存在著機遇，中海油為與中石油、中石化競爭，其成品油批發價每噸要低200元左右。

市場飽和，民營資本很難再度進入

近日，國務院正在研究部署鼓勵和引導民營資本進入交通、電信、能源等壟斷行業。而對于加油站行業來說，好的加油站已經被中石油、中石化兩大巨頭瓜分，另一石油巨頭中海油依靠完整的產業鏈條悄然在沿海省份展開擴張、外資油企越來越重視中國加油站市場，在這多重夾擊下，已經出現兩極分化的民營加油站，已很難再有空間騰挪出來給新進入的民營資本進入。

一名石油界的業內人士說，要搞加油站，錢不是問題，解決油源才是王道。

近日，又到了成品油提價的窗口期，而隨著世界經濟的復蘇，石油供應再度緊張指日可待，而民營加油站的春天或許很快就要結束了。