文/安迅思中國研究中心總監 李莉

在一個牌照停發7年之后，廣匯出手爭取到了這個政策紅利，這和破除原油進口壟斷體制可能是沒有太大關系。既沒有普遍的復制意義，也沒有大規模的資源開放可能！

8月27日，微信朋友圈里全被廣匯能源迫不及待發布的關于獲得進口原油資質的公告刷屏。小伙伴們喜大普奔，頗有點歡慶破除壟斷見曙光的意味！

廣匯能源公告中商務部批文要點如下，賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿易進口資質；安排新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿易進口允許量20萬噸；新疆廣匯石油有限公司可根據市場情況將原油銷售給符合產業政策的煉油企業。

可是小伙伴們，請你們定睛仔細看看，這也許只是個“孤例”，只是在一個牌照停發7年之后，廣匯出手爭取到了這個政策紅利，這和破除原油進口壟斷體制可能是沒有太大關系。既沒有普遍的復制意義，也沒有大規模的資源開放可能！

為什么是廣匯？

在這里，有必要先普及一下中國的原油進口政策和銷售政策。

自2002年加入WTO后，中國的原油(以及成品油、燃料油)進口貿易分為國營貿易和非國營貿易兩類。這兩個詞不能從字面上直接理解，通俗簡要地講，就是非國營貿易要受進口配額的限制。

在2004年出臺的《原油、成品油、化肥國營貿易進口經營管理試行辦法》是這樣說的：“具有對外貿易經營資格以及經營國營貿易管理貨物必備條件的企業，經外經貿部登記備案，可成為非國營貿易企業……非國營貿易企業應當根據正常的商業條件從事經營活動，接受外經貿部、國家經貿委的監督。”，也就是說，“申請非國營貿易資質”理論上沒有非常明確的門檻。

這樣，在2002-2007年間，商務部備案和公告了共計9批的非國營貿易資質企業，這個有歷史感的名單詳見本文末尾。但是，從那以后，這個牌照就停止審批發放了，至今已有七年時間！正因為如此，再加上廣匯是一家民營企業，所以這件事情就被外界賦予了打破壟斷的標簽！

那么，為什么是廣匯能夠獲得這個牌照呢？這里還得提到一個政策，是2006年商務部頒布的《原油市場管理辦法》，其中有一些對獲得原油銷售資格的企業的細節要求可供大家參考：

第六條規定：申請原油銷售資格的企業，應當具備下列條件：

(一)申請主體應具有中國企業法人資格，注冊資本不低于1億元人民幣；

(二)具有長期、穩定的原油供應渠道：

1、經國務院批準取得《石油采礦許可證》并有實際產量的原油開采企業，或者

2、具有原油進口經營資格且年進口量在50萬噸以上的進口企業，或者

3、與符合本款1、2項要求的企業簽訂1年以上的與經營規模相適應的原油供應協議；

(三)具有長期、穩定、合法的原油銷售渠道；

(四)擁有庫容不低于20萬立方米的原油油庫，油庫建設符合當地城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

大家看到了吧，廣匯的核心條件之一可能是境外“中亞能源戰略”中的哈薩克斯坦上游油氣區塊，這是一個硬門檻，這可能正是廣匯能夠領先一步“吃螃蟹”的重要原因！

廣匯于2009年4月與哈薩克斯坦共和國Tarbagatay-Munai-Limited-Liability-Partnership(“TBM公司”)簽訂了合作開發哈薩克斯坦東哈州齋桑油氣區塊協議，2009年11月收購了“TBM公司”49%的股權，正式啟動上游油氣資源的勘探、開發和生產建設工作。項目位于哈薩克斯坦東哈薩克省的齋桑油氣區塊(距中國吉木乃口岸80公里)，合同區面積8326平方公里，勘探開發總投資13.7億美元，預計該項目可建成5-6億立方米/年天然氣產能和100—110萬噸/年稠油產能。

2011年11月，廣匯石油又與哈方達成了收購南依瑪謝夫勘探區塊51%權益的意向。2012年1月5日簽署了收購南依瑪謝夫勘探區塊51%權益的主協議。預計其中原油(凝析油)遠景資源量2.1億噸，總計4.8億噸油氣當量。

廣匯“破冰”的意義在哪里？

媒體之前猜測的還有一位有同樣段位的民營油企——光匯石油(0933.HK)，也是“走出去”在海外參與上游開發的民企旗幟。但這家港股上市的小伙伴對非國營貿易進口配額數量似乎沒流露出像這家A股上市的廣匯能源這么大的興趣。

拿到了原油“非國營貿易資質”，廣匯能源真的不用太興奮，為什么這么說呢？

因為原油的非國營貿易配額是有總量限制的，總共就每年2910萬噸，這個數據在2012年中國完成WTO關于每年增加15%的承諾后就定格了。

2910萬噸，那不少啊，看到這里有的人可能會這樣子想！親，不要太高興，因為這其中至少有80%甚至更多是落在中字頭能源公司下屬子公司名下的。這里再次提醒大家一下，這里“非國營”可不是“民營”的意思哦。比如中石化的中國石化集團國際石油勘探開發有限公司(“國勘”)在2014年就有750萬噸的非國營貿易進口配額。

再看看廣匯拿到的這個數量，區區20萬噸，每月不足2萬噸。對“符合產業政策的煉油企業”——地方煉廠而言實在是杯水車薪啊。要知道，現在發改委設下的淘汰地煉的門檻已經是200萬噸/年了，區區20萬噸，象征意義比實際意義要大很多！

當然，對與一個上市的企業本身來講，這是個非常難得的政策紅利。廣匯算是不多的同時獲得原油非國營貿易資質和較大數量配額的民營企業了。如果充分利用這一政策紅利，可能每年帶來約10億的銷售額和上千萬的毛利。

最后要說明一句，針對“符合產業政策的煉油企業”制定的全新方案還未出臺，廣匯進口的原油可以給誰？在廣匯之后還會不會有民營企業獲得進口牌照？大家還需搬個小板凳繼續等待！

附：原油非國營貿易進口經營備案企業名單(截至2007年共9批23家)

中國石化國際事業有限公司

中國石化集團國際石油勘探開發有限公司

中國石油國際事業有限公司

中國海洋石油總公司

中國北方工業公司

中國康力克進出口有限公司

中國遠大集團公司

中化國際實業公司

中藝華海進出口有限公司

大連海昌集團有限公司

威海華岳建設發展有限公司

上海埃力生進出口股份有限公司

深圳市中油通達石油有限公司

廣東振戎能源有限公司

湖北天發股份有限公司

黑龍江聯合石油化工有限公司

保利科技有限公司

中寶納資源控股管理公司

湖南新華聯國際石油貿易有限公司

中國慶安國際貿易集團有限公司

二連市高陸對外經濟貿易有限責任公司

福建聯合石油化工有限公司