編者按：管道運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高管道運(yùn)行管理效率和安全系數(shù)的有力保障。中國石油管道運(yùn)行經(jīng)過40多年的發(fā)展，已從當(dāng)年制度規(guī)定演變成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套符合中國管道特色的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。專家認(rèn)為，我國管道運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化同國際先進(jìn)水平有很大差距。那么，差距主要在哪里，怎樣縮短差距？敬請關(guān)注本期新聞透視欄目。

從一定意義上講，標(biāo)準(zhǔn)化水平?jīng)Q定了管道建設(shè)和運(yùn)營水平的高低，也是衡量管道運(yùn)營水平是否達(dá)到國際先進(jìn)水平的重要標(biāo)志。

差距在哪兒——規(guī)范級與優(yōu)化級

稅碧垣是管道公司質(zhì)量安全處副處長，也是從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的專家。他認(rèn)為，目前，我國管道運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同國際先進(jìn)水平有很大差距。“目前我們的標(biāo)準(zhǔn)化水平定位于規(guī)范級，而殼牌等國外知名綜合性能源公司處于優(yōu)化級，高我們一個(gè)等級。”稅碧垣說。

歐美國家一般將標(biāo)準(zhǔn)化上升為國家戰(zhàn)略，建立自下而上的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，調(diào)動企業(yè)和專家的積極性，具有廣泛參與度。而我國除專職從事標(biāo)準(zhǔn)管理工作的人員外，基本為兼職人員。此外，歐美國家重視標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果評估。我國對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)控和評價(jià)較少。

有資料顯示，歐美國家油氣管道標(biāo)準(zhǔn)體系普遍采用“強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)+自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系”模式，除了法律法規(guī)要求必須達(dá)到安全和技術(shù)要求外，企業(yè)完全自主編制和采用標(biāo)準(zhǔn)。歐美國家油氣管道標(biāo)準(zhǔn)體系中技術(shù)法規(guī)部分不但全面，且較好地覆蓋了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為企業(yè)提供了更多選擇。

從目前來看，我國還沒有一部完善的油氣管道技術(shù)法規(guī)，即使按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，運(yùn)行的油氣管道只是達(dá)到最低要求。“如果能在遵守強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，給企業(yè)更多的自主空間，讓企業(yè)能夠主動采用更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)平衡管道安全和經(jīng)濟(jì)性的要求，必將能夠更好地推動管道行業(yè)健康發(fā)展。”稅碧垣說。

基層樣本——加強(qiáng)交流縮短差距

近年來，管道公司作為我國管道儲運(yùn)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，通過技術(shù)交流、參加國際管道會議等形式，加大與國際管道前沿合作頻次，正逐步縮短與國際大公司管理標(biāo)準(zhǔn)化的差距。

管道公司下大氣力持續(xù)改進(jìn)完善公司層面主控體系文件，確保專業(yè)管理執(zhí)行體系文件有章可循，先后對公司和基層兩個(gè)層面體系文件進(jìn)行優(yōu)化和修訂，目前主控體系文件的深度和適用性明顯提高。

結(jié)合DNV國際安全評級標(biāo)準(zhǔn)，管道公司定期對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別與評價(jià)，制定并完善幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對使用的數(shù)百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別與評價(jià)，定期從流程存在的必要性、操作環(huán)節(jié)冗余與缺失、流程間重復(fù)性和職責(zé)界面、流程運(yùn)行效率4個(gè)方面進(jìn)行評估，刪除整合修訂不相符或不適用的流程數(shù)十個(gè)。

結(jié)合與國外知名公司的對標(biāo)成果，管道公司通過吸收、借鑒國內(nèi)外公司在站場管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)的理念和思路：以軟環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，提煉生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和文化沉淀，總結(jié)形成一套完整的站場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊，并選擇沈陽、濟(jì)南和山東中油3個(gè)分公司，作為3種不同介質(zhì)的試點(diǎn)單位。

管道公司結(jié)合崗位實(shí)際，下大力氣對站場表單進(jìn)行精簡、規(guī)范，編寫標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)多次修改，最終形成站場《作業(yè)手冊》，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與流程的統(tǒng)一，成為指導(dǎo)基層單位生產(chǎn)管理的依據(jù)性文件。