絲綢之路的經濟與地緣意義

建設絲綢之路經濟帶是習近平總書記2013年9月訪問哈薩克斯坦時提出的重要概念。絲綢之路經濟帶建設在我國國際戰略和發展戰略全局中具有重大意義，我國的油氣企業應當對此具有強烈的使命感。

建設絲綢之路經濟帶，不僅具有巨大的經濟意義，而且具有重大的地緣戰略意義。首先，建設絲綢之路經濟帶能夠促進我國東西部地區經濟社會快速發展，推動沿海和西部兩大經濟增長引擎的共同成長，對沖沿海經濟開放帶來的風險。其次，為區域經濟一體化做出更多貢獻，打造幅員遼闊的亞歐經濟合作帶，推動世界經濟版圖的重構。第三，將該地區打造為中國和平崛起所必須的經濟合作帶、睦鄰友好帶。第四，促進新興國家的戰略協作，推動周邊地區和國家成為利益共同體和命運共同體，進而建立一支有別于西方的新興國家地緣政治力量。

成敗的關鍵

建設絲綢之路經濟帶，一大重頭戲就是油氣合作。建設絲綢之路經濟帶有著重大而深遠的戰略意義，油氣產業作為我國戰略產業的支柱、“走出去”戰略的先頭部隊，自然要承擔起這項光榮而艱巨的任務。

絲綢之路經濟帶沿途有俄羅斯、中亞、西亞，還有中國、印度等重要油氣消費國。我國西部地區也是油氣資源的富集區，建設絲綢之路經濟帶，不僅可以發揮資源、技術的互補優勢，推動油氣產業的現代化發展，推動由資源國、消費國、過境國共同組成的新型油氣機制的形成，改造國際油氣秩序，推動各國的能源安全和經濟發展，而且可以促進我國陸上周邊油氣走廊戰略布局的完善，減少國際形勢發生突變時對我國油氣安全的威脅。油氣合作還可以帶動商貿、科技等領域的互聯互通，擴大我國與這些國家的經濟融合、文明互建，為利益共同體和命運共同體建設奠定基礎、提供支撐。

油氣合作在絲綢之路經濟帶建設中具有如此重要的地位，油氣企業特別是大型國有企業必須強化服務于國家戰略需求的使命感，充分利用絲綢之路經濟帶建設所提供的機遇，在絲綢之路經濟帶建設中發揮更大的作用。

油氣合作規模宏大、環境復雜，必須協同規劃、協同推進。而絲綢之路經濟建設規模宏大，涉及到多個國家和地區，我國多個省區、企業參與其中，在任何一個環節出現問題都會影響全局。應當看到，在地緣政治形勢復雜多變的亞歐大陸中部地區建設絲綢之路經濟帶，同時存在著有利因素與不利因素，如何通過調動有利因素化解不利因素，將是絲綢之路經濟帶建設成敗的關鍵。

需全面規劃與論證

筆者認為，當務之急是對絲綢之路經濟帶油氣合作進行系統論證、全面規劃，并且在與有關國家認真磋商的基礎上做出進一步調整，尤其是同有關國家的磋商非常重要。絲綢之路經濟帶這個概念推出之后，開始引起了一些誤解，必須對絲綢之路經濟帶建設的基本內涵、對各國可能帶來的利益進行很好的宣傳，同時跟有關國家進行深入的磋商。在此基礎上，再進一步調整我們的戰略目標、相關規劃。另外，應當積極協調國內各行為主體的行動，形成統一認識，建立協調機制，避免大家一哄而上爭搶項目的局面，這樣的局面對絲綢之路經濟帶建設和能源合作必將帶來負面影響。

筆者建議，在絲綢之路經濟帶建設中，選擇正確的實施路徑，制定規避風險的思路和方法，努力做到油氣合作與其他能源合作相互促進，能源合作與非能源合作相互支撐，經濟合作與政治任務合作相互配合，才能切實建設好絲綢之路經濟帶，為我國經濟發展和和平崛起貢獻力量，實現各方共贏的局面。

（作者系中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任，本報記者陳歡歡采訪整理）