這一爭論不禁讓我想起了2011年國際上的另外一場公開的辯論。其背景是當年的5月9日,政府間氣候變化組織(IPCC)發(fā)布了可再生能源資源與氣候減排的特別報告(Special Report Renewable Energy Sources,簡稱SRREN)。SRREN報告對超過160個氣候情景方面的研究總結(jié)顯示,在各大主要研究機構(gòu)給出的較大程度的減排情景下,可再生能源技術(shù)份額均出現(xiàn)重要的提高。到2030年,半數(shù)以上的情景中,可再生能源在總能源消費中的份額超過17%,2050年超過27%,最樂觀的情景達到了73%。
這一報告發(fā)布之后在全世界范圍內(nèi)引起了關(guān)注,也引發(fā)了不小的關(guān)于未來發(fā)展形態(tài)方面的爭議。其中,比較典型的當屬英國《自然氣候變化》(Nature Climate Change)雜志為平臺的一個關(guān)于可再生能源未來角色以及IPCC工作方式的爭論,其起因正是上述最樂觀情景,出自綠色和平組織(Greenpeace)。
7月17日該雜志刊載了名為“Conflicted roles over renewable”與“Different views ensure IPCC balance”的文章。前文的作者是Mark Lynas,英國的一個時事評論員。該文認為SRREN報告因為利益沖突(conflict of interest)而帶有偏見,引入綠色和平組織人員對報告內(nèi)容產(chǎn)生了不平衡的影響,對可再生能源的作用無原則的進行了夸大,需要參與撰寫的機構(gòu)更加專業(yè)、采取更加中立的立場。后文是對前文的一個回應(yīng),作者是OttarEdenhofer, IPCC第三工作組的共同組長,對利益沖突、工作模式與情景結(jié)果問題作了回應(yīng)與說明。
這一問題爭議的根源在于,人們對未來存在不同的理解與預(yù)期,而未來也隨時在變化之中。可再生能源的地位與角色涉及整個能源與經(jīng)濟系統(tǒng)。而這些開放的巨系統(tǒng)中,突發(fā)事件、技術(shù)創(chuàng)新與政策選擇都是系統(tǒng)無法保持穩(wěn)定的因素,無法做“可預(yù)測性”的描述。中長期來看,所有的結(jié)論、基礎(chǔ)設(shè)施,甚至是基本形態(tài)都是可變的,未來仍掌握在人們的行動與政策手中,影響事物基本形態(tài)的因素可能還在今后發(fā)生,重要的是人們看重什么,需要實現(xiàn)何種目標。因此,就具體的數(shù)字“多還是少”的問題進行討論,其結(jié)果往往無始無終,缺乏依據(jù)。
正是基于此,Edenhofer也無法就具體的“多少”進行回應(yīng),只能列舉SRREN報告中的片段來說明,該報告對于160多個情景的選擇是團隊討論的結(jié)果,并且進行了“平衡”的表述,2050年有4種情景其可再生能源份額只有15%,而綠色和平組織的可再生能源77%的情景來自于同行評議雜志《Energy Efficiency》,并沒有對綠色和平的相關(guān)研究報告進行參考。
至于涉及利益沖突問題,Lynas表示綠色和平的參與使得IPCC的報告成為了一種運動,而不是中立的IPCC結(jié)論,其可信度大為下降,這一工作也缺乏“利益沖突”的評判與解決機制。Edenhofer對于綠色和平組織專家的參與表達了截然不同的看法,其認為這恰恰體現(xiàn)了廣泛的覆蓋面與不同工作領(lǐng)域(學(xué)術(shù)、工業(yè)、NGO等)與不同觀點專家之間的平衡,而評判與解決機制也在報告形成中發(fā)揮了作用,正式指南在制定之中。
應(yīng)該講,目前的這一關(guān)于《重塑能源》的爭論,并沒有超出以上的公開辯論所覆蓋的范疇。一方面,人們對于可再生能源發(fā)揮越來越重要的角色這一觀點基本贊同,但是在程度上,即“多重要算重要”的問題上卻存在迥異的看法,甚至于不可調(diào)和。不同的研究根據(jù)各自的方法、模型,基于各自不同的經(jīng)濟、人口、技術(shù)效率等假設(shè)給出了千差萬別的情景結(jié)果。并且由于前提不同,也不存在比較的意義,只是代表了人們對未來需要實現(xiàn)目標以及政策強度方面認識的不同。這些結(jié)果如果是自洽的,將都具有一定的正確性。
那么,繞了這么大圈子,應(yīng)該如何理解我國能源結(jié)構(gòu)的演進以及可再生能源的角色呢?在筆者的觀點里,起碼有幾點是可以明確的:
第一、不存在最優(yōu)“能源結(jié)構(gòu)”的客觀標準
見諸各種報刊與文件中,“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”的提法非常多。但這實在是一句不那么準確的話。一個結(jié)構(gòu)朝向哪個方向是“優(yōu)化”的,并不是顯而易見的,也并不存在客觀的標準。能源結(jié)構(gòu)的形成,是資源、歷史依賴、技術(shù)、政策等共同作用的結(jié)果,并不存在“最優(yōu)”。問題的關(guān)鍵是:形成這樣的能源結(jié)構(gòu)的過程中,是否出現(xiàn)了各種扭曲,影響了合理結(jié)構(gòu)的形成。比如在內(nèi)蒙古的某些地區(qū),其煤炭資源的豐富程度使得煤炭的競爭力極強,高耗能產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是當?shù)刈畲蟮谋容^優(yōu)勢,哪怕能源效率低一點,但是其巨大的成本優(yōu)勢,使得其生產(chǎn)的產(chǎn)品仍將具有很強的競爭力,其產(chǎn)品與投入能源間巨大的差價,也使得其解決高耗能的負面影響(特別涉及到環(huán)保與水使用)變得更容易。這種情況下,如果行政干預(yù)非要煤炭比重下降,這肯定不是“優(yōu)化”的方向。相反,中國過去煤炭的價格計劃性人為壓低,在中東部煤炭并不豐富的地區(qū)都形成了高度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu),這是否屬于扭曲的“能源結(jié)構(gòu)”也是值得探討的。
第二、可再生是主體還是化石能源是主體不是非此即彼的二值問題
如果可再生能源的份額代表其地位,那么可再生的地位存在任意多的可能性。一旦要減少煤炭,就意味著“我們不需要煤了”,而一旦增加可再生能源,就意味著“可再生能源是主體”了?這種非此即彼的思維方式并不符合能源結(jié)構(gòu)連續(xù)變化的實際。二者的變化是此消彼長,連續(xù)變化的。
第三、可再生能源的份額增加是大方向
發(fā)達國家如此,我國也不會例外。而目前我國已經(jīng)確定了“十二五”期間能源強度、非化石能源比重以及碳排放強度目標,并且印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。所有這些能源環(huán)境目標的實現(xiàn),都需要可再生能源供給側(cè)的貢獻。所以,可再生能源的份額增加,是個大方向,問題的關(guān)鍵是其發(fā)展的節(jié)奏有多快,在多大程度何種節(jié)奏上可以替代傳統(tǒng)化石能源。這同時也是能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的過程。
在目前的現(xiàn)狀下,整體上可再生能源占據(jù)較大份額(比如1/2以上)還比較難以想象,但是部分地區(qū)率先建成某些時段的純可再生能源系統(tǒng)是完全看得見的。比如云南的水電系統(tǒng)、遼寧的非化石系統(tǒng)(核電、風(fēng)電),內(nèi)蒙古部分小地區(qū)的風(fēng)光系統(tǒng)。這些區(qū)域具有可再生能源的先天優(yōu)勢,如果建立了電力市場,這些地區(qū)的化石能源會完全淪為備用,直至淘汰。當然,必須強調(diào),這里必須限定時間(某些時段)與空間尺度(部分地區(qū)),并不意味著更大地理尺度上的完全可再生。
第四、可再生短期是增加成本的,但這僅是財務(wù)成本
可再生能源目標的擴大意味著額外的發(fā)電增量成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套成本,但是這一成本的上升是連續(xù)漸進的,連續(xù)的,并且這僅僅是財務(wù)成本。在中長期的討論中,這一成本的討論并不是最重要的。因為一方面,成本有隨著研發(fā)、技術(shù)進步而大幅下降,從而增強競爭力的可能性;另一方面,現(xiàn)實中化石能源存在的安全、環(huán)境、可靠性等外部性影響也意味著相對其財務(wù)成本更大的“隱形成本”。發(fā)展可再生能源的收益,從全社會與動態(tài)的角度,一定是高于其成本的。
更有極端者,比如歐洲的一些發(fā)展經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的“書呆子”,思考自然的本源價值(而非可供人類使用的“工具價值”),為了保持自然完全可以放棄經(jīng)濟增長。他們對于人的福利的思考完全是哲學(xué)式的。
讓我以他們的一連串的排比結(jié)束這篇文章吧。
經(jīng)濟增長(growth)不等于經(jīng)濟發(fā)展(development,因此我們都可以不要增長了,degrowth),經(jīng)濟發(fā)展不等于人類福利(welfare),人類福利不等于人類的幸福感(happiness,美國的一個研究通過測度幸福感的指標,發(fā)現(xiàn)美國人的幸福感并沒有隨著GDP增長而變化),人類的幸福感不等于人類價值(value),人類的價值不等于音樂,而音樂恰恰是最美好的(這最后的屬于調(diào)侃了)。
【作者:張樹偉,能源經(jīng)濟學(xué)博士,高級工程師,現(xiàn)任卓爾德(北京)環(huán)境研究與咨詢中心首席能源經(jīng)濟師,此前多年供職于中國電力行業(yè)、IEA等能源咨詢與決策支撐機構(gòu)】
責(zé)任編輯: 李穎