近日，記者收到來自重慶涪陵、豐都、武隆、墊江、梁平等區(qū)縣44個民營加油站負責人的集體投訴稱，中石化重慶分公司僅憑區(qū)領導一紙批示，未辦理任何危化品審批手續(xù)，就在重慶涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)東泉村五社蔡家坡修建一座撬裝式加油站。投訴還稱，汽油是甲類危化品，由于該加油站未辦國土、規(guī)劃、環(huán)評、安監(jiān)、消防等審批手續(xù)，可能留下嚴重安全隱患，威脅焦石鎮(zhèn)幾萬居民的生命財產安全。那么，事實究竟是怎樣的呢？8月29日、9月3日、9月10日，記者三次到涪陵進行了實地調查。

憑領導一紙批示就開建加油站

8月29日，記者在涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)東泉村五社蔡家坡看到，公路邊上，一幢三樓一底的農家住宅下方，一大片土地已被平整出來，正在埋管道。一務工人員告訴記者：“中石化要在這里建加油站，大約在9月中下旬建成。到時候，你們這些過路車加油就更方便了。”

“你們是什么時候在這里動工的？”記者問。

“沒多久，8月份。”該工人回答。

那么，中石化在焦石鎮(zhèn)建的加油站是否辦理國土、規(guī)劃等審批手續(xù)了呢？記者對此采訪了有關部門。涪陵區(qū)國土局規(guī)劃用地科負責人說：“我局目前沒有收到中石化在焦石鎮(zhèn)東泉村五社蔡家坡修建加油站的報批申請。蔡家坡是農用地，上世紀90年代末，用來堆放榨菜池子，我局為此辦了臨時用地許可。任何人不能隨意改變土地屬性。哪怕是臨時用地，也必須辦理臨時用地的手續(xù)。否則視為違法占地。”

涪陵區(qū)商務局鄭姓工作人員則表示，中石化建的加油站是內部加油站，不歸我們管，商務局只管對外營運加油。如果我們發(fā)現此站對外加油，我們肯定要處罰。“什么是內部加油站？”鄭科長表示，所謂的內部加油站是小名，大名就是文件上說的專項用戶。

據記者了解，專項用戶是指歷史上已形成獨立供油系統(tǒng)的大戶，需要具備兩大特點：加油站均建在廠內，不對外加油；專項用戶的名單，必須由省級以上發(fā)改委報國家發(fā)改委批準備案，而不是自封的。

但涪陵區(qū)發(fā)改委財經貿易科負責人告訴記者，區(qū)發(fā)改委不知道中石化要在焦石鎮(zhèn)東泉村五社蔡家坡建加油站，區(qū)發(fā)改委沒有立項。建議撥打12358舉報。

“區(qū)發(fā)改委都不知道此事，更談不上報國家發(fā)改委審批了。那中石化在焦石鎮(zhèn)所建的撬裝式加油站，就不屬于專項用戶了，因此也就不是內部加油站。”重慶市涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)一加油站負責人說。

而涪陵區(qū)規(guī)劃局鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理科工作人員則對記者表示：“中石化在焦石鎮(zhèn)建撬裝式加油站沒有向我處報告，我們不知道此事。但具體詳情，請與焦石鎮(zhèn)建環(huán)所聯(lián)系。”

隨后記者來到了焦石鎮(zhèn)建環(huán)所，該所工作人員表示：“中石化在焦石鎮(zhèn)建的撬裝式加油站，確實沒有任何手續(xù)，我們曾去查處。但后來被告知，是區(qū)領導同意了的，叫不要去查了。”

有關證照“應該正在辦理中”？

9月3日，記者來到了中石化重慶涪陵分公司，該公司秦姓負責人對記者說，焦石鎮(zhèn)蔡家坡所建的撬裝式加油站是江漢油田修建的，中石化重慶涪陵分公司只是為江漢油田提供輔助性技術支持。他還告訴記者，這個加油站得到了涪陵區(qū)政府的大力支持，區(qū)政府同意修建，為此，區(qū)領導還作過批示。

但根據《成品油市場管理辦法》和《危險化學品安全管理條例》，申請成品油經營資格的企業(yè)，應當提交國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質檢等部門核發(fā)的油庫、加油站(點)及其他設施的批準證書及驗收合格文件，應當持有危化品安全使用證、危化品安全營運證。

“中石化和江漢油田在焦石鎮(zhèn)建加油站，有沒有上述部門的批準證書或驗收合格文件？有沒有危化品安全使用證和經營許可證？”記者問。

“目前沒有，應該正在辦理中。”秦經理說。

而《成品油市場管理辦法》規(guī)定，通過招標、拍賣、掛牌方式獲得加油站(點)土地使用權的，應當提供省級人民政府商務主管部門同意申請人投標或競買的預核文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認書。

“中石化和江漢油田有沒有土地使用權成交確認書？”記者又問。

“好像沒有。”秦經理說，“公司沒有從合法用地和辦理相關手續(xù)上考慮此事，認為只要得到區(qū)委區(qū)政府支持就行。感謝媒體為我們指出不足，我們肯定依法經營。我將把此信息傳達下去，并敦促江漢油田立即停工。”

然而，近10天過去了，中石化在焦石鎮(zhèn)的撬裝式加油站不僅沒有停工，進度反而加快了。

誰來對數萬居民的安全負責？

9月10日，記者第三次來到焦石鎮(zhèn)東泉村五社蔡家坡，看到地面硬化已經完成，可見加油站的雛型。附近居民說，大約半個月后，就可以為車輛加油了。隨后，記者來到設在焦石鎮(zhèn)的江漢油田基地，辦公室主任徐鐵柱和工作人員劉慶豐接受了記者采訪。

記者請求徐主任和劉慶豐出示中石化在焦石鎮(zhèn)蔡家坡修建撬裝式加油站規(guī)劃、國土、安監(jiān)、消防、環(huán)保等政府部門審批意見書及相關手續(xù)。

但徐主任稱，他們建的加油站對內不對外。而劉慶豐則強調：記者所說的國土、規(guī)劃等相關手續(xù)，是指新建一個加油站。我們不是新建，是設臨時加油站，臨時加油站與新建截然不同，只有幾年的使用時間。因此，不能用那些手續(xù)來要求我們。我們也不需要去辦那些手續(xù)，只需要到商務局、安監(jiān)等部門備案便可以了。我們到重慶來，得到各級政府大力支持。營運前，環(huán)評、消防、安監(jiān)等部門都會來驗收的。

當記者問及，城鄉(xiāng)規(guī)劃蔡家坡是住宅，現在你們擅自變更規(guī)劃內容，把住宅變成了加油站，沒有通過規(guī)劃部門的許可，沒有取得國地部門的土地確權，也沒有危化品安全營運許可證，汽油是甲級危化品，如果由此引發(fā)安全事故，誰來對焦石鎮(zhèn)數萬居民的安全負責？對方沉默不語。

記者手記

危化品發(fā)生爆燃，是不會分臨時的，還是永久的，也不分內部的與外部的。只要是危化品儲存、運輸、使用、營運的企業(yè)，都必須遵守《危險化學品安全管理條例》。該條例的每一條規(guī)定，都是無數個慘烈事故、無數鮮血和生命換來的……

明明是新建一個加油站，卻用“臨時”、“內部”等理由搪塞，以躲避有關法律制度的監(jiān)管。有關企業(yè)膽子如此之大，無非是仗著有當地領導的批示。對此，人們想問的是，非得等到出了安全生產事故、出了人命，國家的有關規(guī)定才能得到重視和執(zhí)行嗎？