2014年8月29日，由中國社會科學院歐洲研究所、中國歐洲學會和社會科學文獻出版社共同舉辦的《歐洲發展報告(2013~2014)》發布會在北京召開。藍皮書指出，經過多年的發展，歐盟的新能源產業已經初具規模，歐盟新能源產業的發展將面臨一些新的變化。

歐盟新能源產業發展初具規模 將面臨新變化

近20年來，歐盟境內的新能源產業發展非常迅速，政策的支持固然起到重要的推動作用，但歐盟傳統能源結構的弊端、傳統能源消費對環境的負面影響、經濟與產業結構轉型的需要，成為歐盟國家積極開發和利用新能源的更為重要的原因。

藍皮書指出，經過多年的發展，歐盟的新能源產業已經初具規模。2011年底，新能源產值達到1370億歐元，創造了118.6萬個工作崗位。2001年以來，歐盟新能源在總能源消費中的比重上升了63%，同期石油和煤炭的比重大幅下降，新能源的平均增長率為69%，高于其他能源的增長速度，這表明：新能源正在逐步取代傳統能源。2000~2012年，歐盟新能源發電吞噬著傳統能源發電的地盤，風能發電裝機容量達到96.7GW,光伏裝機容量達到69GW，核能裝機容量下降14.7GW，火電裝機容量下降12.7GW，石油發電裝機容量下降17.4GW。在全部新能源中，光伏的貢獻率最高，約為54%;其次是風能，約為38%;生物質能貢獻率為4%;太陽熱能貢獻率為3%;潮汐、地熱等其他能源貢獻率為1%。2005年以來，歐盟密集出臺了多個重要的新能源發展戰略。2006年制定的《歐盟能源綠皮書》強調能源安全和可持續發展。2008年，歐盟通過了戰略能源技術計劃，提出發展風能、光伏能和生物能技術，將歐盟經濟發展建立在“低碳能源”基礎上。2010～2011年，歐盟先后推出歐盟“2020能源戰略”和歐盟“2050能源路線圖”，將歐盟發展新能源產業政策目標化，到2020年，歐盟新能源和可再生能源在能源消費中的比重將達到20%，生物燃料在交通燃料中的比重將達到10%。

另外，2009～2013年，歐盟還籌集1050億歐元，用于發展環保產業，其中40%的資金用于開發新能源和與新能源有關的產業。歐盟“2050能源路線圖”要求，到2050年，在全部能源消費中，新能源比例最高將達到75%，電力能源中的97%將來自新能源，其中還不包括已經占電力能源1/3的核能發電。歐盟為新能源產業發展提供了多方面的政策支持。在立法方面，2009年歐盟通過新的可再生能源法，2011年通過了可再生能源發電法，要求各國按照法律要求支持本國可再生能源的發展;在財政方面，歐盟國家給新能源產業發展提供大量補貼，盡管歐盟沒有統一的補貼標準，但大部分成員國都通過“上網電價補貼”政策來支持本國新能源產業發展;在稅收和貸款方面，歐盟國家為本國新能源產業的發展提供稅收減免和貸款優惠，例如，歐洲議會立法免除了生物燃料生產過程中90%的稅收，生物柴油主要原料油菜籽的生產過程還可享受差別稅的待遇。

藍皮書還指出，歐盟新能源產業的發展將面臨一些新的變化。首先，對財政補貼的依賴很難具有可持續性，以及這種補貼是否影響新能源產業的市場競爭力。其次，歐盟新能源產業的未來發展可能受到某些國家核能戰略調整的影響。最后，一些技術難關很難突破。歐盟在新能源技術開發的過程中取得了引人矚目的成就，但有些技術難關尚待突破。尤其在新能源車輛、第2代和第3代生物燃料技術的商業推廣等方面，技術方面的制約不容低估。而這些技術的突破和商業化需要大量的投資，這無疑是歐盟新能源產業近期發展的一個瓶頸。