頁巖氣作為一種新的清潔能源，其勘查開發一直備受社會各界的廣泛關注。

國土資源部公布的信息顯示，我國頁巖氣資源開發現在已經有了良好的開端，開始進入規模化開發初期階段。專家稱，通過不斷的踏實工作，頁巖氣這種清潔高效資源將成為我國能源的重要組成部分。

9月17日上午，在國土資源部召開的新聞發布會上，國土資源部地勘司、中國地質調查局、國土資源部油氣中心相關負責人就社會關心的問題，回答了記者的提問。

記者：外界認為，由于第二輪招標的成果并不如預期的好，各方對第三輪招標的熱情似乎有所降低，對第三輪招標造成一定的壓力。請問國土資源部第三輪頁巖氣探礦權招標何時進行？

答：關于頁巖氣探礦權如何設置，《國土資源部關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》中有明確要求，一方面國土資源部根據頁巖氣地質條件、資源潛力、賦存狀況等情況，劃定重點勘查區域，統籌部署頁巖氣勘查工作，綜合考慮其他礦產資源勘查、開采，組織優選頁巖氣勘查區塊并設置探礦權。另一方面省級國土資源主管部門可向國土資源部提出頁巖氣探礦權設置的建議。實際上，第三輪頁巖氣探礦權競爭出讓準備工作已經啟動，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權區塊。

記者：放開市場、引入石油公司以外的社會投資主體對促進頁巖氣勘查開發起到了積極的作用，但如何防止可能出現的一放就亂、圈而不探、炒作資源、不規范操作等問題呢？

答：針對以上問題，主要采取了以下幾方面的措施：首先在頁巖氣探礦權出讓中，堅持“有技術、有實力、有信譽”的準入標準。要求頁巖氣探礦權申請人應當是獨立企業法人，具有相應資金能力、石油天然氣或氣體礦產勘查資質；申請人不具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質的，可以與具有相應地質勘查資質的勘查單位合作開展頁巖氣勘查、開采。在2012年進行的第二輪頁巖氣招標中，規定投標人應為在中華人民共和國境內注冊的內資企業或中方控股的中外合資企業，注冊資本應在人民幣3億元以上，具有良好的財務狀況和健全的財務會計制度，具有獨立承擔民事責任的法人；應具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質，或已與具有資質的企事業單位建立合作關系。

招標出讓中，通過評比投標企業對勘查現狀、基礎地質條件、資源潛力、地質與資源風險的認識程度，以及與之相對應的勘查部署和資金預算的合理性，確定中標人，避免一哄而上。探礦權申請人在申請頁巖氣探礦權時，應向國土資源部承諾勘查責任和義務，包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區塊退出、違約和失信責任追究等。具體在監管上，實行部省兩級監督，強化監管，確保企業的勘查承諾履行到位。對于未完成承諾勘查投入的企業，按未完成比例退出區塊面積、繳納違約金。

記者：頁巖氣地質調查工作下一步如何開展？

答：下一步的頁巖氣調查工作重點圍繞南方古生界海相地層的頁巖氣基礎地質調查和全國頁巖氣資源潛力評價展開。

1.南方古生界海相地層的頁巖氣基礎地質調查工作，將分為《四川盆地頁巖氣基礎地質調查》、《武陵山地區頁巖氣基礎地質調查》、《滇黔桂地區頁巖氣基礎地質調查》、《中揚子地區頁巖氣基礎地質調查》、《下揚子地區頁巖氣基礎地質調查》等項目進行。中國地質調查局將加大頁巖氣資源調查力度，主要針對地質條件復雜、勘查工作程度較低的四川盆地以外的古生界海相頁巖分布區，通過1∶25萬油氣基礎地質填圖、頁巖氣地質剖面實測、重磁電采集處理、二維地震采集處理、地質調查井等手段，系統獲取頁巖含氣量等評價關鍵參數，研究頁巖氣形成富集地質條件，分析不同地區、不同類型頁巖氣富集機理及主控因素，評價優選有利目標區，為我國頁巖氣的發展提供后備基地。

2.全國的頁巖氣資源潛力工作，將分為《頁巖氣資源評價參數體系及技術方法》、《全國頁巖氣資源動態評價》、《南方頁巖氣資源分布區地應力場調查》、《頁巖氣關鍵實驗測試技術研究》、《南方地區頁巖氣勘查開發水資源與環境影響因素研究》和《頁巖氣資源數據庫建設》等項目進行。一方面，通過野外地質調查、重磁電重新處理解釋、二維地震重新處理解釋、地質調查井及探井分析等手段，加強動態資料和數據的應用，規范關鍵評價參數獲取，建立頁巖氣資源評價刻度區，完善類比法和體積法評價方法，建立動態法評價方法，進行全國頁巖氣資源動態評價，摸清我國頁巖氣資源“家底”，為我國頁巖氣的發展提供資源基礎。另一方面，我們針對頁巖氣的勘探開發特點和要求，將對南方地區的地應力場特征、水資源保障能力和與環境影響因素進行調查研究，基本摸清不同地區、不同構造單元地應力場特征、水資源分布，提出環境保護的措施，為頁巖氣的勘查開發提供保障。

記者：有評論說，開采頁巖氣會對中國的生態環境帶來巨大災難，請問這是否是真實的？如何避免出現這樣的現象？頁巖氣開采需要大量的水資源，如何破解水資源困境？還有一種擔心是說開采頁巖氣有可能會引發地震，這種說法是否屬實？

答：頁巖氣勘探開發中存在可能污染地下水源、引發地震、導致甲烷泄露等問題。但美國目前頁巖氣年產量超過3千億立方米，生產井超過10萬口，并沒有給環境帶來顯著負面影響，反而由于頁巖氣的產量上升，保障了美國的能源安全。頁巖氣勘探開發中遇到的問題在常規油氣勘探開發中也常見。如在美國有些頁巖氣開發區域，一些民用水井產出了天然氣。甲烷進入地下水的問題此前在我國天然氣勘探開發中也曾出現過。一些淺層頁巖氣井由于壓裂可對附近建筑物基礎造成破壞。頁巖氣的開采與常規油氣不同，最大的不同點在于水平井分段壓裂，這使得頁巖氣開采用水相對多，壓裂規模大，可以通過技術攻關，調整用水量及壓裂液配方來解決。此外，壓裂深度距離淺水層還有約2000米，不會對地下水造成污染。通過合理操作和加強監管，這些與頁巖氣相關的環境風險是可以控制的。

關于用水問題，我國頁巖氣勘查開發還處于起步階段，尚無不同類型頁巖氣開采的用水量數據。美國已成功對頁巖氣進行商業開發，積累了大量的水量數據，可供我國借鑒。首先，根據美國Barnett、Fayetteville、Haynesville、Marcellus四個主要頁巖氣產區的用水量統計數據，不足所在地區用水總量的1%。隨著技術的進步，近年來基本實現了返排廢水的重復利用，頁巖氣開發過程中水的循環利用率不斷提高，用水量持續降低。針對缺水地區的劣質地下水和礦山排水等非常規水資源開發利用技術的不斷進步，有效地解決了頁巖氣開發過程中的水資源供需矛盾。根據美國能源部和地下水保護委員會的研究成果，以產生單位能量所需用水量為基準，頁巖氣生產所需水量低于核電、石油、煤制氣、煤炭、油頁巖、油砂、生物柴油等能源生產。因些，頁巖氣開發不會對所在地區的水資源格局產生巨大影響。

記者：頁巖氣勘查開發的新技術有哪些？關鍵技術裝備與國際先進水平比較，國產化率達到多少？頁巖氣開發成本與國際市場價格比較如何？從經濟性角度考慮是否可行？有專家認為我國儲存頁巖氣的地質條件要惡劣的多，目前我國還不掌握最先進的開采技術，這種說法是否正確？

答：頁巖氣具有大面積連續分布、孔隙小滲透性低等特點，因此，與常規油氣勘查開發技術有一定差別。頁巖氣勘查開發的主要新技術包括：頁巖氣“甜點”地球物理識別與預測技術、長水平井段鉆井技術、分段水力壓裂技術、微地震監測技術、環境保護技術、產能預測數字模擬技術，以及頁巖微米-納米結構與成分實驗測試技術等；另外，水平井組布設和“井工廠”生產方式也是頁巖氣勘查開發的重要特征。

近年來，通過引進、消化、吸收和自主研發，我國頁巖氣勘查開發技術裝備取得了長足進步，逐步縮小了國外先進水平的差距。關鍵技術裝備基本實現了國產化，其性能指標達到或接近國外先進水平，非震物探識別與預測技術、整體可移動軌道鉆機、大型壓裂車（3000型、3500型）、施工環境保護技術等處于國際領先水平；但是，我國的鉆井地質導向、隨鉆測量、壓裂可鉆橋塞、微米-納米結構與成分分析等設備與國外成熟技術仍有差距，加上我國南方地質、地表條件復雜，施工經驗不足，因此，水平井和分段壓裂施工時間較長、勘查開發成本較高。目前，可以自主進行水平井和分段壓裂設計和施工，自主施工的費用在90%以上。

頁巖氣開采主要采取水平井分段壓裂技術，與常規油氣開發相比成本較高。美國水平井鉆完井、壓裂施工周期為25天~30天，單井成本一般低于3000萬人民幣，其中Barnett單井成本1600萬左右，Haynesville單井成本4600萬元左右。我國頁巖氣地質條件復雜，同時施工技術和設備與美國相比起步較晚，單井成本相對較高。第一批水平井施工周期長達5~7個月，單井成本在1億元左右，但目前水平井施工周期已控制在2~3個月，成本也下降到5000萬~7000萬左右。相信隨著國內技術的不斷提高、國產設備和材料的改進、施工經驗的不斷豐富、“井工廠”開發模式的應用等，成本會進一步降低。

記者：綜合考慮各種挑戰，中國利用頁巖氣的前景如何？有機構預測，我國天然氣的對外依存度明年會達到31%，2030年會達到42%，隨著頁巖氣的開發，對外依存度是否有可能降低？頁巖氣開采對我國經濟發展有什么意義和促進作用？

答：我國人口多、經濟規模不斷擴大、能源消費持續快速增長。我國目前還是以煤為主體的能源結構，國內能源供應有保障，但建設生態文明需要清潔能源，必須調整能源結構，減少煤炭消費、增加石油天然氣供應。預計2015年我國頁巖氣產量將達到65億立方米，2017年達150億立方米，到2020年將超過300億立方米，如果措施得當，有望達到400億立方米~600億立方米，占天然氣總產量的1/5左右。隨著頁巖氣勘查開發的推進，產量不斷增加，將有利于緩解天然氣供應壓力，保障國家能源供應及安全，降低我國天然氣對外依存度；成為我國清潔能源的重要組成部分，有利于調整能源結構，推進節能減排；有利于開展分布式就近利用與天然氣發電，提高能源利用效率；有利于推動油氣勘探理論創新和技術進步，并拉動油氣裝備制造業發展，創造新的經濟增長點；有利于帶動關聯產業發展及基礎設施建設，促進區域經濟發展。