當(dāng)北京空氣污染亮“紅燈”，也就是預(yù)測未來三天持續(xù)重度污染，達(dá)到紅色預(yù)警時(shí)，機(jī)動(dòng)車按尾號(hào)單日單號(hào)、雙日雙號(hào)停駛，環(huán)保部門力爭提前24小時(shí)通過媒體、官微等渠道把限行信息傳遞給公眾。昨天，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》發(fā)布并開始實(shí)施。市環(huán)保局、市交通委、市教委、市經(jīng)信委等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《預(yù)案》作出解讀。市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平介紹說，在單雙號(hào)限行期間，本市機(jī)動(dòng)車暫停5日制限行措施。

紅色預(yù)警啟動(dòng)單雙號(hào)限行

按照昨天開始實(shí)施的《預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)發(fā)布一級(jí)紅色預(yù)警，也就是預(yù)測未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí)，將在全市范圍內(nèi)按規(guī)定實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛，其中本市公務(wù)用車在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30%。

按規(guī)定，汽車尾號(hào)為“1、3、5、7、9”的，一律在日期為單數(shù)的日子里限行；尾號(hào)為“2、4、6、8、0”及“二二”式號(hào)牌，一律在日期為雙數(shù)的日子里限行。

單雙號(hào)限行的范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)道路，限行時(shí)間為當(dāng)日的零時(shí)至24時(shí)。實(shí)施單雙號(hào)限行時(shí)，暫停實(shí)施5日尾號(hào)輪換的限行措施。

力爭提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警

發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)市民如何獲悉限行信息、環(huán)保部門提前多長時(shí)間可以發(fā)布預(yù)警成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，市環(huán)保局新聞發(fā)言人方力表示，多年來，環(huán)保局與氣象等部門合作，通過會(huì)商的方式對(duì)未來幾天本市的空氣質(zhì)量做出預(yù)判，環(huán)保部門爭取提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。在談到空氣質(zhì)量預(yù)警的準(zhǔn)確率時(shí)，方力用天氣預(yù)報(bào)與空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)作了一個(gè)對(duì)比，他表示，這兩者有相近之處。方力呼吁，即使因?yàn)榉N種原因，導(dǎo)致空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)出現(xiàn)了不太準(zhǔn)確的情況，比如實(shí)際的空氣質(zhì)量沒到紅色預(yù)警，卻實(shí)施了機(jī)動(dòng)車限行，雖然這影響到一部分市民開車上路，但他們也為全市的污染減排做出了貢獻(xiàn)。

公交增車地鐵晚停運(yùn)半小時(shí)

一旦實(shí)施單雙號(hào)限行，將減少一半的私家車出行，公共交通運(yùn)力如何才能保障市民順利出行？

市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平說，市交通委已組織運(yùn)輸管理局和公交企業(yè)編制了“重污染日公交保障方案”，按照預(yù)案的等級(jí)分級(jí)采取措施。市區(qū)公交、郊區(qū)客運(yùn)企業(yè)將按高峰應(yīng)急運(yùn)力配置車輛，全市將增加2.1萬至2.5萬輛運(yùn)營車次，備班車輛不少于150輛，在客流量大時(shí)及時(shí)投入運(yùn)營。軌道交通也要適時(shí)增加臨時(shí)客車，并后延30分鐘運(yùn)營時(shí)間；在重點(diǎn)的郊區(qū)線路和微循環(huán)線路上，備班車輛增加不少于10%。

限行時(shí)外地車高峰仍禁入五環(huán)

方平強(qiáng)調(diào)，在采取單雙號(hào)限行措施期間，本市其他交通管理措施依然有效，比如外地車早晚高峰禁入五環(huán)等，對(duì)違反規(guī)定行駛的車輛，公安交通管理部門將依法進(jìn)行處理。

60%公車無條件停駛

《預(yù)案》規(guī)定，“紅色”預(yù)警時(shí)，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車將停駛80%。方平介紹說，對(duì)此本市也做出了具體安排。由北京市政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)管理規(guī)定，按照停駛車輛的范圍，各單位把本單位該停駛的車輛上報(bào)到各級(jí)安委會(huì)，再由安委會(huì)將車輛匯總到相關(guān)部門進(jìn)行核定。其中把60%的車輛車號(hào)錄入到交管部門的系統(tǒng)，當(dāng)出現(xiàn)紅色預(yù)警時(shí)，這60%的車輛要“無條件停駛”，剩余的40%車輛再執(zhí)行單雙號(hào)規(guī)定。市公安交通管理局將建立名單管理制度，做好對(duì)停駛公務(wù)車輛和不適用限行的社會(huì)保障等車輛的備案。

權(quán)威答疑

兩輛車尾號(hào)同單雙能否更改？

“會(huì)重點(diǎn)研究車牌更換問題”

如果一個(gè)家庭擁有兩輛以上轎車，但車牌尾號(hào)卻同單或同雙，在單雙號(hào)限行時(shí)，相關(guān)部門能否按照北京奧運(yùn)會(huì)期間做法來同等對(duì)待，對(duì)類似情況的家庭提供更換車牌尾號(hào)的政策？

北京晨報(bào)記者致電市交管局車管所咨詢得到答復(fù)，目前車管所只接受車牌尾號(hào)都在同一天限行如車牌尾號(hào)為2和7，且“只有在同一個(gè)戶口簿下的家庭成員名下的所有車輛都在同一天限行的條件下，才可更換車牌號(hào)”。市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平表示，由于重污染天機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛只是“短期措施”，與奧運(yùn)期間執(zhí)行的階段措施還有一定區(qū)別，因此在市民的出行安排上會(huì)帶來各種問題，希望市民能理解并給予支持。不過方平也表示，市交通委已經(jīng)關(guān)注到市民反映的“尾號(hào)同單同雙能否更換”的問題，會(huì)在重污染日單雙號(hào)限行政策的實(shí)施過程中重點(diǎn)研究。

限行能緩解多少空氣污染？

“初步推斷可減排接近15%”

市環(huán)保局新聞發(fā)言人方力說，機(jī)動(dòng)車是本市的一大污染源，研究結(jié)果顯示，機(jī)動(dòng)車污染占本市總污染的30%左右，因此實(shí)行單雙號(hào)限行后，初步推斷可減排接近15%。

市民追問

制定細(xì)則需解四大疑問

市民希望限行方案能考慮公平

《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》公布實(shí)施后，對(duì)于擁有537.1萬輛機(jī)動(dòng)車的北京，單雙號(hào)限行波及家庭數(shù)量眾多。不少市民還有相當(dāng)多的疑問并未解決，比如重污染天單雙號(hào)限行期間，暫停5日限行措施，就會(huì)出現(xiàn)原本限行的車可以上路，而不該限的車卻不得行駛，如何保證公平？在單雙號(hào)限行期間，停駛車輛在遠(yuǎn)郊區(qū)縣是否能夠行駛等。因此相關(guān)部門在落實(shí)細(xì)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著人性化的原則，充分考慮市民可能遇到的各種疑問和難處，并盡可能提供幫助。

疑問一：限行方案如何兼顧公平？

按照《預(yù)案》，當(dāng)發(fā)布一級(jí)紅色預(yù)警，也就是預(yù)測未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí)，即在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)單雙號(hào)限行措施。一次限行期限是1天還是3天？現(xiàn)在都沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。這就可能出現(xiàn)不公平的情況，比如說周三原本是4和9限行，正好趕上單號(hào)限行，原本該限行的尾號(hào)4就可以出行，如果限行3天的話，單號(hào)的車限兩天而雙號(hào)的車只限一天，有市民認(rèn)為這樣的方案明顯有失公平。所以在限行方案的制定上還需要相關(guān)部門動(dòng)腦筋。

疑問二：五環(huán)外限行如何監(jiān)管？

機(jī)動(dòng)車5日限行措施中，尾號(hào)限行車輛還可以通行在五環(huán)路以外，而單雙號(hào)限行措施有沒有限定區(qū)域？如果在全市范圍內(nèi)實(shí)施，那么車輛在遠(yuǎn)郊區(qū)縣行駛，如何有效地監(jiān)管？

疑問三：限行罰則如何制定？

市民還比較關(guān)心的問題是違反限行的罰則如何制定？據(jù)了解，北京對(duì)違反尾號(hào)限行車輛，最初一天只罰款100元，目前規(guī)定處罰一次超過3個(gè)小時(shí)，還會(huì)再次處罰，最多可罰4次，每次100元。

而與尾號(hào)限行不同，持續(xù)嚴(yán)重污染情況下實(shí)施的單雙號(hào)限行并無“規(guī)律”可循，如果車主違反規(guī)定后該如何處罰？另外，限行信息雖然會(huì)通過多種渠道提前發(fā)布，但也不排除在尾號(hào)限行、單雙號(hào)限行進(jìn)行切換時(shí)大量車主會(huì)無心犯錯(cuò)，交管部門在執(zhí)法時(shí)會(huì)不會(huì)合理地“手下留情”？另外，有市民提出，如果家里有急事，比如家人生病需要送醫(yī)，這種情況下是否有特殊對(duì)待？

疑問四：會(huì)否看“天”即時(shí)解除限行？

另外，市民普遍疑惑的是措施的解除條件，對(duì)于氣象預(yù)報(bào)來說還不能保證所有情況下都準(zhǔn)確無誤，更別說建立在氣象預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上的大氣預(yù)報(bào)了。一旦對(duì)污染天嚴(yán)重程度和天氣變化情況的預(yù)警發(fā)生錯(cuò)誤，該怎么來“糾錯(cuò)”？

比如說，原本預(yù)測的重度污染被刮來的大風(fēng)減輕了，已經(jīng)宣布的單雙號(hào)限行措施會(huì)取消還是繼續(xù)執(zhí)行到底？啟動(dòng)了單雙號(hào)限行后，大氣環(huán)境由重度污染轉(zhuǎn)為輕度污染并持續(xù)較長時(shí)間，限行期限該如何制定？這些問題都需要相關(guān)部門有預(yù)案和準(zhǔn)備。