對于身處低谷的河南省不少煤炭企業(yè)而言，來自國務(wù)院層面的政策動向，令人格外期待。

9月20日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在“煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會暨高峰論壇”上表示，今年7月中旬以來，國家發(fā)改委牽頭，建立由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，連續(xù)組織召開十多次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議。

在復(fù)雜的行業(yè)形勢下，近期，國家發(fā)改委、安監(jiān)總局、環(huán)保部等連續(xù)出臺《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，并同步開展煤炭稅費調(diào)研、清理涉煤收費等。

“煤炭產(chǎn)業(yè)的困境正受到前所未有的重視。包括李克強總理在內(nèi)的國務(wù)院多個領(lǐng)導(dǎo)分別就煤炭脫困做出批示，肯定煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題。”煤炭專家李朝林告訴記者。

本報記者綜合各方信息，多部門推動的煤炭脫困政策集中在“控制煤炭總量、淘汰落后產(chǎn)能、減輕企業(yè)負擔、規(guī)范煤炭進口、建立煤礦退出機制、調(diào)整完善企業(yè)考核機制、加大金融支持”等方面。

記者注意到，控制煤炭產(chǎn)量被認為是解決供大于求矛盾的關(guān)鍵。按照發(fā)改委的要求，今年后4個月國內(nèi)煤炭應(yīng)減產(chǎn)12%，全國產(chǎn)量才能減少1.5億噸，以達到穩(wěn)定價格的目標。神華、中煤、同煤等大型煤炭企業(yè)已經(jīng)先后表態(tài)減產(chǎn)。

在9月4日召開的煤炭脫困視頻會上，發(fā)改委負責人強調(diào)，各地區(qū)各部門要嚴格落實限產(chǎn)方案，各企業(yè)務(wù)必于9月底前在中國網(wǎng)、煤炭網(wǎng)、煤監(jiān)局網(wǎng)、煤協(xié)網(wǎng)站進行網(wǎng)上公示產(chǎn)能，接受政府檢查和公眾監(jiān)督，否則暫停核增產(chǎn)能，同時依法依規(guī)限制其生產(chǎn)。

“現(xiàn)在，全國煤礦都在限產(chǎn)。”一家河南煤企相關(guān)人士表示。

同時，限制劣質(zhì)煤進口，改進考核指標。日前，由國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商管理總局、國家質(zhì)檢總局六部門制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)，辦法對煤炭含硫量、灰分等指標做出嚴格要求。

穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)河南打出“減負”牌

國務(wù)院打出煤炭脫困牌，河南省也開啟了減負之門。

9月17日，河南省也召開全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展暨減輕企業(yè)負擔工作會議，要求加強涉企收費管理，建立和實施涉企收費目錄清單制度，全面清理行政審批前置的服務(wù)項目及收費，嚴肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，著力建立加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的長效工作機制。

“這是河南省對煤炭企業(yè)做出最有利的政策減負。”河南省一家煤炭企業(yè)負責人表示。

不僅如此。有消息稱，河南省政府前不久召集銀行開會，希望相關(guān)銀行對3家煤炭企業(yè)不要壓縮貸款規(guī)模，適度給予貸款利率優(yōu)惠。上述3家煤炭企業(yè)是河南能源化工集團、鄭煤集團和平煤神馬集團。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，這3家企業(yè)在2013年的總營收約為3417億元人民幣，和中國煤炭巨頭神華集團一家的營收相當。

今年9月，河南省出臺十條“嚴令”，在強化全省煤礦安全生產(chǎn)的同時，進行間接限產(chǎn)。比如，礦井垂深超過1200米的區(qū)域，暫停一切回采活動；嚴禁任何單位或部門向煤礦下達超核定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)指標和任務(wù)；嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等。

研判政策煤企多措并舉謀轉(zhuǎn)型

河南能源化工集團一位內(nèi)部人士告訴記者，在9月22日河南能源化工召開的調(diào)度會上，該集團公司董事長陳祥恩在提及多部委的脫困政策以及河南省的減負政策后，提出要進一步加強政策分析和市場研判，全力應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

“煤炭行業(yè)逐漸進入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與高位庫存消化期、環(huán)境制約強化期、現(xiàn)代煤化工發(fā)展調(diào)整期‘四期疊加’階段。要及時調(diào)整工作思路，加強企業(yè)改革和管理升級，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。”陳祥恩在會上表示，對于國務(wù)院和省級層面的脫困減負政策調(diào)整，要認真分析、加強研判。

“義煤按照河南能源扭虧為盈座談會的要求，將各項任務(wù)指標層層分解、壓力層層傳遞，突出成本管控、優(yōu)化設(shè)計、科技創(chuàng)新、修舊利廢、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整等5個重點，全力決戰(zhàn)后5個月。8月份，義煤所屬各單位原煤和利潤指標完成良好，實現(xiàn)了后5個月的首月開門紅。”義煤集團一位負責人說。

今年8月，鄭煤集團公司董事長王連海提出，盡管煤炭市場的“黃金十年”已終結(jié)，但未來20年煤炭依然是我國能源的主力軍，不過從環(huán)境保護的角度，煤炭要走清潔高效利用之路。鄭煤應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，讓煤炭清潔起來。

日前，有機構(gòu)稱，由于我國政府對煤炭企業(yè)實施限產(chǎn)計劃，以及禁止從海外進口劣質(zhì)煤的政策，預(yù)計煤炭價格四季度可能上漲10%，這將有助于煤炭企業(yè)復(fù)蘇，同時減少污染。