新的歷史時期，全力打造上游“長板”成為中石化的重要戰略目標。優化公司上下游產業結構，瞄準全球“標桿”公司，制定科學的發展路徑正在成為中石化實現上游“長板”目標的重要舉措。

全國“兩會”的熱度雖然已經悄然散去，但是調整結構、轉變發展方式的方針和理念正在深入人心。作為國家重要的石油化工企業，中石化打造上游“長板”是落實這一方針的重要途徑。

打造上游“長板”也是中石化建設具有較強國際競爭力跨國能源化工集團的重要戰略舉措。從去年收購瑞士Addax石油公司，再到今年即將投產的“川氣東送”工程，中石化打造上游“長板”的步伐愈來愈加堅定。

相時而動

中石化提出打造上游“長板”的目標有著特殊的歷史時代背景。國際油價高位運行、企業原油自給率低、國內成品油價格未能實現市場化定價以及保持下游市場份額優勢是中石化提出打造上游“長板”目標的四大主要因素。

中石化是集油氣勘探開發、管輸、石油煉制于一體的企業，是國內最大的成品油煉制和石油化工生產企業，在國民經濟運行中居于重要的戰略地位。在整個企業產業鏈的運行過程中，上游具有基礎地位。但是由于歷史及體制的原因，相對于下游產業而言，中石化上游產業發展基礎相對薄弱，原油產量與下游煉制能力不匹配，自給率較低。為保證國內石化產品的正常供應以及企業擴大再生產從而鞏固下游市場優勢的需要，中石化每年需要從國際石油市場大量進口原油。這一現象自中石化股份公司成立以來一直延續至今。

進入21世紀以來，世界經濟發展形勢向好，國際原油價格一路攀升。在這樣的經濟形勢下，大量進口原油使中石化為此支付了較高的貿易成本。在國內成品油價格未與國際油價接軌的情況下，企業經營成本壓力隨著油價的上揚持續加大。

因此，提高企業原油自給能力就成為中石化集團公司需要解決的大問題。中石化打造上游“長板”的戰略舉措就是在這樣的經濟背景下提出的。換個角度講，一旦催生這個目標的四大因素在今后全部或者部分不存在，那么打造上游“長板”的目標以及實現路徑就需要進一步調整。所以，中石化打造上游“長板”，需要充分關注目標產生要素的發展變化。

他山之石

既然打造上游長板是實現建設具有較強國際競爭力跨國能源化工公司的重要手段，那么以當前具有較強國際競爭力的綜合能源公司為參照，系統分析和研究這些公司在上述幾個指標方面的規律對于中石化打造上游“長板”應該有著較強的借鑒意義，可以此確立中石化打造“長板”目標的行業標桿。

建立行業標桿的前提與關鍵是選好“標桿”公司，這一點非常重要。公司的選擇直接影響到行業標準的建立。當然，這里的行業標準并不是一個絕對的概念，而是一個相對的概念，不能將其視為絕對權威性準則。但是對于中石化這樣的企業，既然選擇了打造上游“長板”的目標，提出了建設具有較強國際競爭力的跨國能源化工集團的設想，就應當堅持高標準、嚴要求，努力向這些國際同行的領先者看齊，這樣發展的動力和目標就會更加明確。

標桿公司選擇的標準應體現在三個方面。一是選擇具有較強國際競爭力的公司;二是選擇上下游產業體系齊備的綜合性石油公司；三是公司選擇要有代表性，不以個別公司作為樣本，盡可能發掘普遍性規律。

深入探索“標桿”公司在當前一段時期內上下游結構、油氣結構、本土海外結構以及儲產量結構方面的規律并加以借鑒是中石化打造上游“長板”的重要參照。從一般行業成長的角度看，標桿公司的成長肯定是經歷了一定的歷程，當前所表現出來的規律可以視為這些公司在特定時期的成長結果。盡管各個公司在成長背景、發展基礎方面有所不同，但從產業發展角度看，應該有其共性。我們需要把潛在的、具有共性的規律挖掘出來，作為發展目標和借鑒。

發掘標桿公司在上下游結構、油氣結構、本土海外結構以及儲量產量結構方面的規律是以一定的時間和區間為基礎的，評價結果具有靜態性。既然以標桿公司現階段的結構特征為參照，那么關注其成長過程、提煉成長規律則有助于從動態和發展的過程理解現有結構。

階段性特征

行業標桿的確定在某種意義上說是確立了中石化上游的遠景目標。但是僅有遠景目標是不夠的，或許更需要關注的是看得見的、需要落實的近期目標。因此，打造上游“長板”需要處理好遠期目標和近期目標的關系。

從當前國際著名跨國石油公司的發展歷程看，經歷了數十年甚至上百年的發展歷程是其共性。它們擁有遍布全球的上下游產業，產業規模大、技術水平高。與此相對應，這些公司在產業結構方面表現出來的特點也是經歷了長時期的發展才形成的，期望在短時期內接近或超越上述公司現有發展水平對中石化而言可能是不現實的，但可將其視為長期目標。

更為現實的是樹立短期目標或者說是底限目標。當前有一種觀點認為，只要企業在上游取得進展、在油氣儲產量方面保持增長就是在實現打造上游“長板”的目標。對此觀點需要一分為二地去看，既要意識到正確的一面，也要看到這種認識上的不足之處和認識誤區。打造上游“長板”確實需要在油氣儲產量方面取得增長，但增長需要有一個底限目標。如果增長的數量低于這一目標，就不能視為打造上游“長板”。

那么，究竟什么是底限目標呢？如前所述，打造上游“長板”需要處理好上下游結構調整工作。相對于持續、穩定增長的下游煉化和石油化工產業而言，上游產量的增長速度至少要高于下游的增長速度以保證現有的原油自給率不會趨于下降。若出現原油自給率下降與產量增長同時出現的現象，則不能視為打造“長板”。發展天然氣產業也存在類似的問題，但發展天然氣產業同發展石油產業有所不同。石油煉化、石油化工板塊的發展規模和水平以及增長趨勢相對穩定，為上游底限目標的確定提供了借鑒和參照。天然氣板塊運行由于缺乏穩定的下游發展規模數據，因而不能運用自給率這個概念來衡量發展水平和界定發展目標。但天然氣產量的底限目標可以根據其在全國天然氣產量中的份額底限來確定。

優化結構

打造上游“長板”就其實質而言是結構優化調整的過程，根本目的是促進上游又好又快發展，使之盡快強大。從油氣行業技術特征看，中石化打造上游“長板”應主要關注四個方面因素。

首先是以做好上下游結構調整為目標。打造上游長板，最直接、最關鍵的目標要素就是調整好中石化企業自身上下游結構的關系，持續、穩定提高原油自給率水平，關注的重點是企業內部縱向層面的結構比例關系，而非企業之間橫向層面的絕對規模水平比較。同一些國際跨國石油公司相比，中石化上游油氣產量處于絕對競爭劣勢，實現這種趕超絕不是一朝一夕的事情，目標需要適度。

其次是以做好油氣結構調整為目標。就中石化上游業務而言，油氣將在相當長時期內依舊扮演主要角色。在發展石油的同時需要強調的是油和氣的關系問題。天然氣是清潔能源，具有清潔環保的特點，符合能源結構調整方向。21世紀誰擁有了天然氣，誰就可能在競爭中居于主動。綜合性能源公司若想真正提升競爭力，發展天然氣是必要選擇，必須處理好油和氣的關系問題。

再次是以做好本土海外結構調整為目標。我國油氣的自給能力遠遠不夠，需要借助全球資源來彌補國內石油天然氣缺口。通過油氣貿易獲取海外資源是非常重要的形式之一，但通過貿易獲取資源不能視為“長板”的一部分。因此，研究作為承擔石油供應責任的國家石油公司的上游“長板”問題，就一定不能忽視企業海外資源掌控能力。在立足國內的基礎上，保持一定的海外油氣儲產量有助于增強油氣資源供應的主動性，更好地保障國家石油安全，這是打造“長板”的重要內容。

最后是以做好儲量產量結構調整為目標。做好儲產量結構調整使之保持合理比例有助于實現公司上游的可持續發展。做好油氣儲產量結構調整可以從油、氣以及油氣總當量三個層次進行。通過比較企業自身上述指標的成長歷史，從發展的角度確定指標成長目標。

科學路徑

打造上游長板需要立足于近期目標，著眼于長遠目標。但在處理兩者關系的時候需要注意底限目標和遠景目標的差距，樹立跨越式發展思路。若保持以往的儲產量增長模式，不求相對于競爭對手或已有發展模式一定程度上的突破和超越，那就不能稱其為打造“長板”。打造上游“長板”，既要追求質量，也要追求速度，需要堅持系統思維，整體推進。

追求跨越式發展的路徑既要關注硬資源基礎的拓展，也要關注軟資源基礎的強化，需要統籌規劃。

打造中石化上游“長板”，首先需要保證目前的儲產量穩定。而當前的生產總體形勢是增儲上產和穩產難度日益加大。中石化東部勘探已進入中晚期，整體探明程度較高，油田開發大都進入高含水、高可采儲量采出程度、高剩余可采儲量采油速度的“三高”階段；西部作為資源接替領域，地質條件復雜，技術難度大，短期實現資源接替比較困難。

在現有條件下，保證油氣儲產量穩定的重要舉措之一就是調整生產要素投入結構，改變包括資本、科技和人力資源等要素在內的配置方式，結合對資源條件的認識，合理布局，科學規劃，盡可能發揮生產要素的效率比較優勢，處理好東部西部、新區老區、常規非常規、本土海外的關系，提高生產效率。這是打造上游“長板”的基本路徑之一。

路徑之二是為拓展資源基礎爭取更好的政策和管理資源。一份研究報告顯示，近幾年世界油氣儲產量增長的三分之一源自制度的變革或機制的改變。中石化打造上游“長板”需要借助政策的推動。國內發展非常規油氣產業的基礎普遍薄弱，資源開采技術難度大，產業化缺乏配套基礎設施，消費領域拓展面臨諸多不利影響因素，需要在財稅、價格、法制和政策配套監管等方面做適度的調整。比如，在國內油氣產量不能完全滿足需求的前提下，國家石油公司要通過并購、運營海外項目等途徑獲取份額油以彌補國內油氣資源缺口，但在特定時期內海外發展的規模大小需要綜合考慮石油公司自身的硬實力、投資環境風險等諸多因素，同樣需要軟資源的護航。

嚴格評價機制。“走出去”是公司打造上游“長板”的必由之路，但“走出去”獲取海外油氣資源需要樹立成本觀念。由于彌補國內油氣資源缺口的重要途徑之一是貿易，因此對于打造上游“長板”目標實現程度的評價，可以將原油進口貿易價格視為獲取海外資源成本的參照。在綜合項目自身成本以及獲取的社會經濟成本的基礎上，綜合比較項目成本和油氣價格。假如出現海外并購油氣最終的成本高于油價的現象，則不能稱其為打造“長板”。當然，這樣的評價可能有一定難度，但“走出去”本身就是一種風險博弈，需要我們不斷提升管理、分析、決策水平。