我國擁有極其豐富的煤層氣資源，但由于多年來各種關系沒能理順，一直無法實現大規模開發。去年，國家專門出臺相關政策為煤層氣產業“清障提速”。但記者日前在煤炭大省山西采訪發現，由于相關政策遲遲未得到落實，導致許多煤層氣企業悲觀情緒加重，大規模抽采的積極性不高，抽采目標難以完成。

開發速度緩慢 “氣荒”短期難緩解

我國是世界第三大煤層氣儲量國，煤層氣儲量為36.8萬億立方米，與我國陸上常規天然氣儲量38萬億立方米基本相當。然而，目前我國煤層氣開發規模相當有限，開發進度也十分緩慢。記者了解到，無論是從國家層面，還是從企業層面來講，近年來均無法完成煤層氣抽采目標。

根據我國煤層氣產業規劃，2015年煤層氣產量為300億立方米，其中地面開發為160億立方米，煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率60%以上；我國能源規劃則提出，2015年煤層氣商品量達到200億立方米，但實際推進效果卻差強人意。一些業內人士表示，近年來我國煤層氣地面抽采僅以每年5億立方米的速度增長，井下抽采以每年10億立方米的速度增長，以這樣的增長速度，要完成“十二五”規劃目標不太現實。

山西藍焰煤層氣集團總經理田永東表示，目前利用率比較高的是地面抽采煤層氣，但去年全國地面煤層氣抽采量僅為30億立方米，不到“十二五”規劃目標的20%。

記者了解到，不僅全國煤層氣抽采目標無法完成，中石油、中聯煤、晉煤集團等煤層氣抽采企業也都無法完成既定目標。晉煤集團煤層氣產業局副局長何輝說，煤層氣開發年年定目標，但沒有哪一年完成過，如果政策不加快落實和發力，這種局面很難改觀，煤層氣大規模抽采更是空談。

近年來，我國對天然氣的需求量迅速增加，屢屢遭遇“氣荒”。為了緩解這種局面，我國每年都要花費大量資金從國外進口天然氣，目前對外依存度已經超過30%。但據國家發改委數據顯示，2013年我國煤層氣產量為30億立方米，僅占天然氣表觀消費量1692億立方米的1.77%，對緩解全國“氣荒”貢獻不大。相比之下，盡管美國的煤層氣儲量大大低于我國，但開發速度卻遠超我們，美國煤層氣年產量早在2004年就已經達到500億立方米，且已經穩定了10年，目前約占其天然氣比重達到10%，天然氣已處于供過于求狀態。專家表示，如果不加快煤層氣大規模開發的步伐，我國短期內很難緩解“氣荒”局面。