蘭州“治霾紅利”背后的啟示

如果把蘭州治理霧霾的經(jīng)驗一言以蔽之的話，那就是一是靠科學(xué)，二是靠群眾。用科學(xué)的手段查找源頭，并進行科學(xué)有效的網(wǎng)格化管理，對不同形態(tài)的污染源分類把控，源頭治理。在這一過程中，執(zhí)法力量永遠是有限的，需要依靠群眾的監(jiān)督和共同參與。

與蘭州相比，有些地區(qū)的霧霾治理，陷入了運動化、情緒化治理的誤區(qū)。有的是在出現(xiàn)霧霾后、或重大節(jié)會時“大治理”，忽視平時的防控。還有的地方不科學(xué)分析污染源，只用行政強令“一刀切”，怠于科學(xué)管理和使用市場手段，最終污染物排放“按下葫蘆浮起瓢”，居民也對諸多限制措施不滿，失去了“全民治霾”的積極性。甚至“越霧霾越開車”，因為誰都不愿把自己置身戶外。

打贏治霾攻堅戰(zhàn)，要靠符合當(dāng)?shù)貙嶋H的科學(xué)措施和市場手段，更要靠市民的理解、支持甚至參與其中。只有激發(fā)“全民治霾”的積極性，才能重建曾經(jīng)的美麗家園。蘭州能做到的事情，別的城市其實也能做到，關(guān)鍵是，誰來做，怎么做。

“十一”長假結(jié)束，華北等地區(qū)再次陷入十面“霾”伏。在同一時間，地處大西北的蘭州卻碧空萬里。自2003年國家正式公布重點監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以來，蘭州就始終排名在前、并被列為重點監(jiān)控的城市。但是，去年，蘭州退出了全國十大污染城市排行榜，目前正在向全年優(yōu)良天數(shù)超300天的目標(biāo)邁進。

近期，在環(huán)保部的推廣下，京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染治理任務(wù)較重的多個城市，正在效仿和借鑒“蘭州經(jīng)驗”，投入霧霾阻擊戰(zhàn)。

蘭州是如何摘掉了“黑帽子”的？而蘭州的治理經(jīng)驗，能否讓其它地方也最終兌現(xiàn)“綠色紅利”？

全民 “ 洗城 ” 與全城網(wǎng)格

要了解蘭州在全民治霾中究竟做了什么，有兩件事最為直觀：一是全民“洗城”，一是全城網(wǎng)格。

9月19日，雖然正值仲秋，但蘭州已經(jīng)開始進入治霾的“冬防模式”。下午3時，74家市直機關(guān)的2216名公務(wù)員走上街頭，開始在自己的責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)擦洗護欄、道路指示牌、撿拾垃圾。

與此同時，城關(guān)、七里河、西固、安寧等近郊四區(qū)的政府機關(guān)、街道、社區(qū)共組織了1.5萬人，開始清理垃圾、清洗護欄、沖洗過街天橋、擦洗果皮箱、清洗門頭牌匾。

經(jīng)過兩個小時的清掃，全市主城區(qū)面貌可謂煥然一新。據(jù)悉，這是蘭州今年“冬防”以來首次“周末大掃除”行動。根據(jù)《蘭州市2014~2015年度冬季大氣污染防治工作方案》的要求，冬防期間(2014年9月16日~2015年3月31日)，需每周組織開展一次全民大掃除活動。

蘭州市酒泉路街道辦的工作人員對記者解釋說，“說是大掃除，實際上就是全民‘洗城’，減少市區(qū)的揚塵污染。遇沙塵天氣，沙塵結(jié)束的第二日，市區(qū)開展全民大掃除，全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護欄等設(shè)施。”

按照蘭州市環(huán)保局的分析，蘭州冬季的污染源集中在4個方面：工業(yè)污染、煤炭污染、揚塵污染及機動車尾氣污染。

每一處裸露的黃土坡和地面、每一處建筑工地的粉塵易散性的砂石、土方或廢棄物，都覆蓋著黑色的防塵布、防塵網(wǎng)，并定期噴灑粉塵抑制劑，城區(qū)街道實行24小時灑水降塵。所有施工車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，泥土、塵土帶出工地就會遭遇重罰。

成功讓裸露的坡面、地面和建筑工地不產(chǎn)生揚塵，與當(dāng)?shù)赝菩械?ldquo;網(wǎng)格化”管理不無關(guān)系。

蘭州正寧路社區(qū)的專干李秀蓮，從去年開始有了一個新頭銜——“網(wǎng)格長”。冬季采暖期，她除了日常工作外，還要負責(zé)正寧路農(nóng)貿(mào)市場和蘭林路市場集中點火的運行情況。一天巡查4次，這4次巡查的時間全是人們準(zhǔn)備生火取暖或做飯的時間。

李秀蓮說，“自去年11月開始，實行集中點火后，市場里的空氣變得清新多了。”

采暖期過后，李秀蓮的任務(wù)就是監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的坡面、地面和建筑工地。在蘭州，有多少李秀蓮一樣的“網(wǎng)格長”，沒人做過統(tǒng)計，但可以肯定的是，全市劃分為1482個網(wǎng)格(樓院、小區(qū))后，實行市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)包抓網(wǎng)格，100平方公里的市區(qū)網(wǎng)格縱橫，而每一個網(wǎng)格都有若干“李秀蓮”嚴(yán)防死守。

以白銀路街道辦為例，街道將所轄5個社區(qū)的區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)劃分為32個單元網(wǎng)格，并建立了環(huán)保專干、樓院長、環(huán)保志愿者、轄區(qū)單位協(xié)管人員的“一網(wǎng)四員”。遇有煙塵或揚塵，“一網(wǎng)四員”馬上趕到現(xiàn)場處置。

靠著網(wǎng)格化管理，蘭州將抑塵、降塵的管理觸角，延伸到每一戶居民、門店、單位、單位門房、工地工棚、樓院。據(jù)說，僅蘭州城關(guān)區(qū)就排摸出5萬處空氣污染源，由“網(wǎng)格長”全年重點監(jiān)控。