在21日舉行的汽車節能技術及推廣研討會上，工信部官員表示，根據去年和今年上半年的數據，擔心2015年乘用車企業平均燃料消耗量目標難以完成。她還透露，工信部正在研究制定乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法，初步設想允許積分的自由交易和跨年劃轉，具體處罰額度還在研究之中。

2015年國家乘用車油耗目標恐難完成

工業與信息化部裝備工業司佘偉珍在發言中表示，2014年上半年中國乘用車平均燃料消耗量數據較2013年度并無明顯改善，她擔心國家此前提出的2015年燃料消耗量目標難以完成。

根據國務院2012年公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》提出的目標，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，這一數據分別降低至5.0升/百公里和至4.5升/百公里以下。

佘偉珍透露，2014年上半年初步統計數據顯示，國產車平均重量為1339.46kg，平均油耗為7.17升/百公里，進口車平均重量為1838.01kg，平均油耗為8.89升/百公里。從全行業看，乘用車平均重量為1370.83kg，平均油耗為7.28升/百公里。工信部于今年9月曾發布公告，2013年度中國乘用車企業平均燃料消耗量為7.33升/100公里。

佘偉珍表示，近年來企業平均燃料消耗量的國家目標與企業目標之間差距越發增加，同事車輛大型化的趨勢明顯，消費者大量購買SUV等大型乘用車，這都導致平均燃料消耗量下降幅度有限。

佘偉珍表示，考慮到2020年當年生產乘用車平均油耗要降低至5.0L/百公里，工信部為企業每年設定的目標由松至緊，2016年至2019年當年生產乘用車平均油耗目標分別是6.9升，6.7升，6.4升，6升和5.5升(/百公里)。她坦言，后續壓力可能更加艱巨。

以2012年度數據與美國、歐盟和日本等國相比，中國的乘用車平均重量為1295kg，略高于日本平均水平，還低于歐盟的平均水平，但百公里油耗為7.4升，遠高于日本和歐盟的5.0升/百公里和5.3升/百公里。

工信部考慮制定管理辦法處罰不達標企業

10月16日，工信部等下發《關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》(下稱《通知》)，明確對不達標企業將采取公開通報、限制新產品《車輛生產企業及產品公告》申報、限制擴大生產能力投資以及加強海關通關審核、進口檢驗、生產一致性核查等管理措施。

對于不達標企業，工信部將暫停新產品《車輛生產企業及產品公告》申報和擴大乘用車生產能力的投資項目。

佘偉珍透露，工信部正在研究制定乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法，初步想法是允許自由交易，允許積分和限額的跨年度劃轉，并對不達標企業采取處罰措施。“具體處罰額度，比如不達標0.1升交多少罰款，會綜合考慮技術改造的成本和市場交易的推動力。”佘偉珍說，處罰方式和力度也會參照《通知》的執行效果。“我們不否定堅持市場經濟為主，但也充分考慮中國實際情況，研究制定措施，是否要結合行政手段。”她說。

佘偉珍表示，工信部的政策導向包括鼓勵新能源車汽車產業發展，鼓勵柴油車發展，鼓勵替代燃料汽車適度發展，鼓勵小型車輛并抑制大型和越野車輛，鼓勵三排座車輛等運輸效率較高的車輛，以及鼓勵節能技術發展應用。

佘偉珍表示，工信部下一步將繼續落實國務院此前頒布的相關政策，包括建立動力電池行業規范條件和新能源車推廣情況動態公示制度。

工信部還將完善汽車產品節能管理制度并完善相關標準的建立，同時研究建立于汽車燃料消耗量掛鉤的汽車稅收制度和汽車產品質量監管機制。

工信部還計劃完善相關燃料消耗量及標準體系，制定輕型汽車燃料消耗量標識并設計重型商用車燃料消耗量標識。