從當前國家對能源發展的宏觀戰略來看，煤炭的前景不容樂觀。國家經濟增速放緩、產業結構調整和節能減排壓力，又對煤炭市場和電力市場供求關系帶來了很大影響。預計煤炭市場供大于求的局面還將持續較長時間，煤炭產業的發展空間將受制于多重因素。

那么，中國的煤炭產業還要不要發展？

今年6月，英國BP石油公司發布的《2014年世界能源統計報告》指出，2013年石油占全球一次能源消費量的32.9%，為1965年以來最低水平；煤炭的比重上升到30.1%，為1970年以來最高值。報告認為，在中國，煤炭仍然占據一次能源供應的絕對主導地位，比重高達67.5%。

中國的發展離不開煤，是由我國的基本國情決定的。我國煤炭資源總量5.9萬億噸，占一次能源資源總量的94%。石油、天然氣資源僅占6%，且增產難度大，現在石油、天然氣的對外依存度分別為58%和30%。所以，在相當長時期內，煤炭依然是中國的主體能源。預計到2020年，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重不會低于62%。

我國各地普遍計劃“減煤”，嘗試用油氣替代煤炭，但現在看來并不樂觀。目前，困擾天然氣發電的主要問題，如氣源短缺、核心技術缺失、備品備件不足等，還沒得到有效解決。在這一輪“煤改氣”中，有的地方鍋爐改造完畢，連調試用的天然氣都沒有。另外，成本大幅增加也是一個主要因素。

要真正實現能源革命，不是“舍煤”，而是在發展清潔煤上做文章。正如習近平總書記所要求的，“大力推進煤炭清潔高效利用”。

按照“大力推進煤炭清潔高效利用”的思維檢視過去，煤炭行業傳統的粗放發展方式確實應該轉變。煤炭市場的嚴峻形勢必然倒逼煤炭行業轉型發展、優勝劣汰和產業升級。用神華集團董事長張玉卓的話來說，“在環保重壓之下，煤炭的清潔利用成為必選題，將直接帶動煤炭行業及涉煤行業產業升級。從燃料向燃料與原料并舉轉變也是煤炭產業升級的重要方向，充分挖掘煤化工的代油、代氣性，對于我國的能源安全具有戰略意義”。

“大力推進煤炭清潔高效利用”，本身就肯定了煤炭產業在未來的社會發展中仍然大有可為，只是必須轉變原有的發展方式，向高效利用、清潔化方向發展。例如，近年來，神華集團不僅發展煤制油，還開展新建燃煤發電機組“近零排放”研究。今年6月25日，神華國華電力公司舟山電廠4號35萬千瓦國產超臨界燃煤發電機組“近零排放”工程投入商業運行，其大氣污染物排放值低于燃氣發電大氣污染物排放限值。

朱熹曰：“行之力，則知愈進；知之深，則行愈達。”深刻領會“大力推進煤炭清潔高效利用”的精神，有助于將煤炭產業轉型升級化為自覺行動。