10月24日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略中心副主任姜鑫民在由中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)主辦的“中國電力國際合作論壇”的分論壇“智能電網(wǎng)及分布式發(fā)電國際合作論壇”上發(fā)表了精彩演講。

以下是文字實(shí)錄：

姜鑫民:各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家下午好!很高興參加這次關(guān)于微網(wǎng)和分布式發(fā)電的國際論壇。首先我對(duì)這個(gè)題目稍微做了一下調(diào)整，說老實(shí)話，微電網(wǎng)我不是專家，之前我也看了一下，有好幾位院士，一些大牌的專家都會(huì)給我們講微網(wǎng)。我是想就我國能源分布式發(fā)展的前景做一個(gè)分析。從前年開始，分布式能源已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)的名詞，大家關(guān)心到底中國能不能把分布式能源做起來。

分布式能源最大的特點(diǎn)就是接近用戶端，無論是負(fù)荷、生產(chǎn)還是消費(fèi)方式，都和原來的集中式不一樣的，這是它的主要特點(diǎn)。同時(shí)它配制能源的效率和方式更直接、更高效。分布式能源按供能方式，有直接供電，還有熱電聯(lián)產(chǎn)，再加上熱電冷三聯(lián)供。利用的方式，按能源，有化石能源，可再生。按熱機(jī)的類型，有燃?xì)廨啓C(jī)，內(nèi)燃機(jī)，汽輪機(jī)等等，按系統(tǒng)規(guī)模分類，有樓宇型、區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型和城市型等。

我講的內(nèi)容分成三塊，一個(gè)是分布式能源在我國能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與作用，第二是分布式能源目前發(fā)展的現(xiàn)狀與前景分析，第三，對(duì)開展國際合作的思考。

一、戰(zhàn)略地位與作用

要講戰(zhàn)略地位與作用，先介紹一下我國能源特點(diǎn)及趨勢(shì)，主要特點(diǎn)我總結(jié)了三條：

1.煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)比重偏高。現(xiàn)在無論是從供應(yīng)側(cè)還是消費(fèi)側(cè)，基本上約等于70%，在生產(chǎn)當(dāng)中的比例，以及在整個(gè)能源消費(fèi)當(dāng)中的比例都是接近70%。這個(gè)比例在世界主要經(jīng)濟(jì)體國家當(dāng)中我們是最高的。

2.石油天然氣的產(chǎn)量滿足不了需求，需要大量進(jìn)口。石油的進(jìn)口現(xiàn)在每年要進(jìn)兩億多噸，對(duì)外依存度已經(jīng)超過了60%。天然氣去年進(jìn)了530億方，它的依賴度也超過了30%，而且說老實(shí)話，這個(gè)速度上升得比我們預(yù)計(jì)得要快。

3.可再生能源資源豐富，總的利用量少，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

下一步的發(fā)展趨勢(shì)：

1.減少化石能源消費(fèi)比重，主要是以煤炭和石油為主，天然氣是把它定位，作為化石能源向可再生能源過渡的支撐能源，還有相當(dāng)長一段時(shí)間，盡管它是化石能源，但是還要發(fā)展天然氣。促進(jìn)煤炭的清潔高效利用，前面講到了，我們的生產(chǎn)和消費(fèi)都接近70%，將來要盡量把它的總量，我們正在做煤炭消費(fèi)總量的控制的課題，同時(shí)，既然現(xiàn)在還要用一段時(shí)間，盡量做到清潔高效的利用。

2、加強(qiáng)新能源，主要是以可再生能源為主，同時(shí)也把核能和天然氣列在里面了，提高可再生能源的比重。

前面提到的特點(diǎn)，看看分布式能源到底在能源當(dāng)中發(fā)揮什么作用，有幾個(gè)好處：1.高效，大部分能達(dá)到80%以上。2.環(huán)保。3.能源利用的多樣性，包括能同時(shí)滿足業(yè)主對(duì)熱、電、冷的多方需求。4.選址的靈活性，中國建核電，包括大的集中式能源項(xiàng)目，對(duì)選址的要求都非常高，我們?nèi)绻l(fā)展分布式的話，這個(gè)要求相對(duì)來說要容易一些。另外它的占地也少，可以不受以往大型能源項(xiàng)目對(duì)選址要求的限制。5.對(duì)大電網(wǎng)的補(bǔ)充性，一個(gè)是可以調(diào)峰，另外也可以減少輸配電的投資。

戰(zhàn)略地位，既然能源要調(diào)整，分布式又有這么多的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展分布式能源還是有它的空間和必要性的。一個(gè)是能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，我們要從化石能源過渡到真正的能夠可持續(xù)的可再生能源為主的時(shí)代，還是有它的發(fā)展必要的。二是提高能源利用率。三是能源環(huán)保的需要，四是解決能源貧困，就是說我們的可再生能源，它的特點(diǎn)是分布比較均勻，但是它的弱點(diǎn)是強(qiáng)度太低，比如說太陽光，很多地方都可以照到太陽，但是要把它利用起來，對(duì)技術(shù)的要求，能源轉(zhuǎn)換效率的要求都比較高，目前表現(xiàn)的特點(diǎn)是投資偏高。如果我們?cè)诜植际侥茉捶矫妫热缯f光伏分布式能源的話，就可以解決很多地方?jīng)]有油氣，沒有煤炭，同時(shí)輸送也比較困難這些邊遠(yuǎn)地區(qū)能源貧困問題。比如說非洲，還有我們的邊遠(yuǎn)地區(qū)，西藏、青海、內(nèi)蒙這些地區(qū)，可以通過分布式能源解決能源貧困問題。五是供電安全問題。

二、現(xiàn)狀與前景

項(xiàng)目的建設(shè)情況，目前國內(nèi)已經(jīng)建的和在建的分布式能源發(fā)電項(xiàng)目大概40個(gè)左右，已建的總體裝機(jī)大概是540萬千瓦。主要集中在特大城市，在一線城市多一些，比如說北京、上海、廣州、深圳等等。按照2020年的目標(biāo)，想打造五千萬千瓦，這個(gè)主要是指天然氣的分布式，包括其他的話，市場(chǎng)價(jià)值鏈的價(jià)值不止這么多，基本上是上億的市場(chǎng)價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈。

廣州分布式能源，如果講分布式的話，不能不提到它，它的特點(diǎn)，建設(shè)時(shí)間比較早，2007年、2008年就已經(jīng)建成了，另外，它是第一個(gè)10萬千瓦級(jí)分布式能源建設(shè)項(xiàng)目。另外它是主要解決廣州大學(xué)城，南方的特點(diǎn)還是不一樣的，對(duì)熱水的要求，學(xué)校對(duì)能源的需求差異性也比較大，熱的時(shí)候還需要空調(diào)等等，洗澡的時(shí)候需要熱水，跟北方負(fù)荷還是不一樣的，它有它的特點(diǎn)。同時(shí)，它也進(jìn)行了很多的嘗試，分布式能源這一塊兒它是一個(gè)亮點(diǎn)。

下面我講一下運(yùn)營模式，有三個(gè)方面：1.業(yè)主自己投資，并且負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。2.能源服務(wù)公司模式。3.采用合同能源管理模式。這三種模式都有，根據(jù)公司，還有項(xiàng)目的情況來選擇，也做了一下比較，這三種模式，包括典型的項(xiàng)目，每種模式具體是什么主要的特點(diǎn)，還有它的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，由于時(shí)間原因，我就不一一介紹了。總的來說，各有優(yōu)缺點(diǎn)，沒有一個(gè)完美的。

關(guān)于電力系統(tǒng)的經(jīng)營模式，有并網(wǎng)上網(wǎng)，并網(wǎng)不上網(wǎng)，局部使用電網(wǎng)，獨(dú)立運(yùn)行這四種。能源分配也有典型的項(xiàng)目，包括一些問題，我這個(gè)地方也列出來了，比如說并網(wǎng)上網(wǎng)的話，上網(wǎng)電價(jià)低，需要地方的補(bǔ)貼。并網(wǎng)不上網(wǎng)的，規(guī)模受到一些限制。局部使用電網(wǎng)的，能源利用率低，獨(dú)立運(yùn)行的，成本高，效益不明顯。

前面這幾點(diǎn)，大概排了一個(gè)序，怎么來組合更好一些，從經(jīng)濟(jì)性和現(xiàn)實(shí)性兩個(gè)方面進(jìn)行排序以后，有一個(gè)推薦的商業(yè)模式。如果是托管型運(yùn)營的話，合同能源管理模式，最好的模式是能源服務(wù)公司全投資。如果是能源服務(wù)公司全投資，推薦的商業(yè)模式最好是合同能源管理模式。如果是合同能源管理模式，推薦商業(yè)模式是托管運(yùn)營。

再看一下前景，我們的分布式到底能不能做起來，能做多大，實(shí)際上業(yè)內(nèi)也有不同意見，也是有一些分歧。往往我們講政策的時(shí)候，都希望給分布式更多的補(bǔ)貼，更多的產(chǎn)業(yè)政策來刺激它的發(fā)展。如果僅靠這兩點(diǎn)的話，分布式是發(fā)展不起來的。起步階段可以搞一些示范、試點(diǎn)，把市場(chǎng)規(guī)模，或者投資刺激起來，但是最終要把這個(gè)市場(chǎng)做大的話，還是要靠它的經(jīng)濟(jì)性。今天也來了很多專家學(xué)者，我也在想，分布式如果效率這么高，還要靠補(bǔ)貼，問題究竟出在哪兒，賺不了錢的話，基本上是做不大的。

天然氣的前景，我首先講一下天然氣的分布式，在這幾種類型當(dāng)中，一個(gè)是天然氣的資源相對(duì)來說還是要豐富一些，盡管我們大量進(jìn)口，前面提到了，30%要從國外進(jìn)口，我們對(duì)資源量以及承受能力逐漸的進(jìn)行調(diào)整的話，規(guī)模也是可以做到比較大的，對(duì)天然氣我們還是抱有希望的，認(rèn)為它是可行的。目前的裝機(jī)不大，天然氣的分布式大概是500萬千瓦左右，相比全國12億千瓦的裝機(jī)來說，還是比較少，也就是不到1%，非常弱小的能源。相對(duì)來說，我們的技術(shù)以及各方面，還有市場(chǎng)的需求都是具備的，所以我們認(rèn)為它的前景還是廣闊的。現(xiàn)在最大的問題就是要解決經(jīng)濟(jì)性問題，很多人跟我講，不行，如果沒有補(bǔ)貼的話，不賺錢，我說那不賺錢，這個(gè)東西怎么能做大呢?做不大，這也是一個(gè)制約我們發(fā)展的重要問題，經(jīng)濟(jì)性的問題。其實(shí)前面說到了，資源還有技術(shù)，以及市場(chǎng)需求都不成問題。關(guān)于發(fā)展，2011年的時(shí)候，出臺(tái)了一個(gè)指導(dǎo)意見，后來我們也做了一個(gè)天然氣分布式能源的規(guī)劃，總體來說，五千萬千瓦，但是目前來看，推行的并不是很理想。

第二個(gè)方面，我想講一下分布式光伏，前一段時(shí)間熱的是光伏發(fā)電，一塊錢左右的標(biāo)桿電價(jià)，很多地方，包括新疆、青海都發(fā)展非常快，比我們預(yù)想得快得多。現(xiàn)在配額總的容量額度還不夠，很多地方也很積極，目前上光伏項(xiàng)目的積極性是非常高漲的。做過調(diào)研，大概七八年能收回投資，他的壽命是25年，總體來說，效益是非常好的，盡管前幾年的一次性投資多一些，大概一千瓦投一萬左右，但是整體來看，光伏發(fā)電的前景還是非常好的。分布式光伏，我們不一定非得搞大型的，集中中的。比方說能搞多大搞多大，這就是分布式的概念。非得像原先那種集中，搞幾萬千瓦，這基本上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)門檻了，有的搞到十萬、二十萬千瓦大的光伏發(fā)電項(xiàng)目。分布式，我們想能不能搞幾千，或者幾個(gè)家庭，幾個(gè)千瓦都行，發(fā)展分布式光伏是想把它的面鋪開，積少成多，把總量提上去，這跟原來的發(fā)展模式是不一樣的。

未來的發(fā)展重點(diǎn)，一個(gè)是小水電，光電一體化設(shè)備，和光伏建筑一體化。第二個(gè)我要說農(nóng)村，很多人都到過農(nóng)村，農(nóng)村的環(huán)境非常優(yōu)美，有山有水，青山綠水，周圍的朋友也在農(nóng)村買一個(gè)小院子，周末去住一住，也挺舒服的，最大的問題就是能源解決不了，電是沒問題，除了非常邊遠(yuǎn)地區(qū)的，還有大概一兩百萬，兩三百萬人口的無電戶，其他的，還有衛(wèi)生條件等等都不是很理想。隨著新農(nóng)村建設(shè)，如果能把分布式能源突破的話，這對(duì)廣大農(nóng)民還有農(nóng)村建設(shè)都是一個(gè)福利。這也是我們的發(fā)展重點(diǎn)，包括生物質(zhì)的分布式，還有太陽能的分布式，都可以。

下面我講一下分布式能源的目標(biāo)市場(chǎng)，你到底到哪兒發(fā)展分布式。首先選擇高耗能行業(yè)，這樣你的節(jié)能效益還是比較明顯的。二是考慮總體經(jīng)營狀況良好、穩(wěn)定、有發(fā)展前景的行業(yè)，上了這個(gè)項(xiàng)目以后，有的企業(yè)都是夕陽產(chǎn)業(yè)了，上個(gè)項(xiàng)目以后一兩年，項(xiàng)目生命期還沒有結(jié)束，整體項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束了。三是對(duì)節(jié)能重視的行業(yè)。四是考慮項(xiàng)目的可復(fù)制性。在座也有一些搞分布式的，能夠復(fù)制的話，成本就能夠降低，如果都搞非標(biāo)，搞起來就非常累，另外成本也不可控。五是對(duì)事業(yè)單位，比如說高校，還有大的樓盤，樓宇，小區(qū)，這些地方可以搞，相對(duì)來說，它的承受能力強(qiáng)一些。

三、國際合作的思考

最后我想講一下國際合作，畢竟今天的主題有國際合作的內(nèi)容。目前分布式在國內(nèi)還是剛剛起步，“走出去”也不是不行，關(guān)鍵是誰需要你“走出去”這很重要。比如說我們到非洲，非洲這個(gè)地方除了我們需要它的礦產(chǎn)資源以外，能不能搞一些分布式，因?yàn)檫@個(gè)地方要搞大規(guī)模的集中式的電網(wǎng)和線路建設(shè)是非常費(fèi)錢的，能不能跟項(xiàng)目結(jié)合起來，搞一些分布式能源，項(xiàng)目的礦產(chǎn)運(yùn)出來，同時(shí)也能夠解決生產(chǎn)以及當(dāng)?shù)乩习傩盏哪茉葱枨蟆＿@樣能夠創(chuàng)造一種模式，他們覺得你除了拿了他的資源以外，也給他們做了福利。

技術(shù)引進(jìn)方面，我記得前幾年華能跟美國已經(jīng)搞過這方面分布式能源，無論是技術(shù)合作還是項(xiàng)目合作，還可以繼續(xù)搞，再多搞一些示范。示范的目的，主要是解決我前面說的，到底能不能把經(jīng)濟(jì)性突破了這個(gè)問題。

工程建設(shè)方面，我們?cè)谶@方面的能力是非常強(qiáng)的，前幾年去非洲考察的時(shí)候，我們的工程隊(duì)在那個(gè)地方能力非常大，效率非常高，中國人干活還是比較勤快賣力的，這是一個(gè)特點(diǎn)，所以我們的工程建設(shè)完全可以“走出去”，不光是分布式，其他的都可以承接工程的建設(shè)。

設(shè)備制造，我注意到高鐵的火車頭，280輛美國的訂單已經(jīng)拿到了，這就是一個(gè)重大的突破，美國是僅次于美國的第二大鐵路系統(tǒng)，它對(duì)設(shè)備的要求還是非常高的，這就說明我們已經(jīng)擺脫了原先只出口襪子、襯衣等等這些小商品，初級(jí)商品，我們?cè)诟哞F方面也打造了一個(gè)高端，而且走出去了，走到美國去了。我們的設(shè)備制造在分布式這一塊兒，能不能也“走出去”，這是國際合作，我們的出路在哪兒。

投融資合作模式的創(chuàng)新，一講大投資，很多項(xiàng)目，很多產(chǎn)業(yè)都能投資，分布式如果不賺錢的話，沒有人來投資，盡管技術(shù)不成問題，但是技術(shù)找不到買家，沒有項(xiàng)目，沒有載體，沒有投融資的話，“走出去”也不可能。我注意到有些基金，還有的租賃，還有一些，比如說養(yǎng)老等等，這些資金都可以利用，這方面我不是專家，我說的這個(gè)意思，怎么能在國際合作中把國外一些好的模式，如果能用的直接嫁接過來，如果不能用的話，我們能不能創(chuàng)造一些新的模式，讓我們的分布式真正把它做大做強(qiáng)。

我就講到這兒，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝!