10月24日，國家發展和改革委員會能源研究所能源經濟與發展戰略中心副主任姜鑫民在由中國產業海外發展和規劃協會主辦的“中國電力國際合作論壇”的分論壇“智能電網及分布式發電國際合作論壇”上發表了精彩演講。

以下是文字實錄：

姜鑫民:各位領導，各位嘉賓，大家下午好!很高興參加這次關于微網和分布式發電的國際論壇。首先我對這個題目稍微做了一下調整，說老實話，微電網我不是專家，之前我也看了一下，有好幾位院士，一些大牌的專家都會給我們講微網。我是想就我國能源分布式發展的前景做一個分析。從前年開始，分布式能源已經成為一個熱點的名詞，大家關心到底中國能不能把分布式能源做起來。

分布式能源最大的特點就是接近用戶端，無論是負荷、生產還是消費方式，都和原來的集中式不一樣的，這是它的主要特點。同時它配制能源的效率和方式更直接、更高效。分布式能源按供能方式，有直接供電，還有熱電聯產，再加上熱電冷三聯供。利用的方式，按能源，有化石能源，可再生。按熱機的類型，有燃氣輪機，內燃機，汽輪機等等，按系統規模分類，有樓宇型、區域型、產業型和城市型等。

我講的內容分成三塊，一個是分布式能源在我國能源發展中的戰略地位與作用，第二是分布式能源目前發展的現狀與前景分析，第三，對開展國際合作的思考。

一、戰略地位與作用

要講戰略地位與作用，先介紹一下我國能源特點及趨勢，主要特點我總結了三條：

1.煤炭的生產和消費比重偏高。現在無論是從供應側還是消費側，基本上約等于70%，在生產當中的比例，以及在整個能源消費當中的比例都是接近70%。這個比例在世界主要經濟體國家當中我們是最高的。

2.石油天然氣的產量滿足不了需求，需要大量進口。石油的進口現在每年要進兩億多噸，對外依存度已經超過了60%。天然氣去年進了530億方，它的依賴度也超過了30%，而且說老實話，這個速度上升得比我們預計得要快。

3.可再生能源資源豐富，總的利用量少，發展潛力大。

下一步的發展趨勢：

1.減少化石能源消費比重，主要是以煤炭和石油為主，天然氣是把它定位，作為化石能源向可再生能源過渡的支撐能源，還有相當長一段時間，盡管它是化石能源，但是還要發展天然氣。促進煤炭的清潔高效利用，前面講到了，我們的生產和消費都接近70%，將來要盡量把它的總量，我們正在做煤炭消費總量的控制的課題，同時，既然現在還要用一段時間，盡量做到清潔高效的利用。

2、加強新能源，主要是以可再生能源為主，同時也把核能和天然氣列在里面了，提高可再生能源的比重。

前面提到的特點，看看分布式能源到底在能源當中發揮什么作用，有幾個好處：1.高效，大部分能達到80%以上。2.環保。3.能源利用的多樣性，包括能同時滿足業主對熱、電、冷的多方需求。4.選址的靈活性，中國建核電，包括大的集中式能源項目，對選址的要求都非常高，我們如果發展分布式的話，這個要求相對來說要容易一些。另外它的占地也少，可以不受以往大型能源項目對選址要求的限制。5.對大電網的補充性，一個是可以調峰，另外也可以減少輸配電的投資。

戰略地位，既然能源要調整，分布式又有這么多的優點，發展分布式能源還是有它的空間和必要性的。一個是能源可持續發展戰略的需要，我們要從化石能源過渡到真正的能夠可持續的可再生能源為主的時代，還是有它的發展必要的。二是提高能源利用率。三是能源環保的需要，四是解決能源貧困，就是說我們的可再生能源，它的特點是分布比較均勻，但是它的弱點是強度太低，比如說太陽光，很多地方都可以照到太陽，但是要把它利用起來，對技術的要求，能源轉換效率的要求都比較高，目前表現的特點是投資偏高。如果我們在分布式能源方面，比如說光伏分布式能源的話，就可以解決很多地方沒有油氣，沒有煤炭，同時輸送也比較困難這些邊遠地區能源貧困問題。比如說非洲，還有我們的邊遠地區，西藏、青海、內蒙這些地區，可以通過分布式能源解決能源貧困問題。五是供電安全問題。

二、現狀與前景

項目的建設情況，目前國內已經建的和在建的分布式能源發電項目大概40個左右，已建的總體裝機大概是540萬千瓦。主要集中在特大城市，在一線城市多一些，比如說北京、上海、廣州、深圳等等。按照2020年的目標，想打造五千萬千瓦，這個主要是指天然氣的分布式，包括其他的話，市場價值鏈的價值不止這么多，基本上是上億的市場價值產業鏈。

廣州分布式能源，如果講分布式的話，不能不提到它，它的特點，建設時間比較早，2007年、2008年就已經建成了，另外，它是第一個10萬千瓦級分布式能源建設項目。另外它是主要解決廣州大學城，南方的特點還是不一樣的，對熱水的要求，學校對能源的需求差異性也比較大，熱的時候還需要空調等等，洗澡的時候需要熱水，跟北方負荷還是不一樣的，它有它的特點。同時，它也進行了很多的嘗試，分布式能源這一塊兒它是一個亮點。

下面我講一下運營模式，有三個方面：1.業主自己投資，并且負責日常的維護。2.能源服務公司模式。3.采用合同能源管理模式。這三種模式都有，根據公司，還有項目的情況來選擇，也做了一下比較，這三種模式，包括典型的項目，每種模式具體是什么主要的特點，還有它的優勢和缺點，由于時間原因，我就不一一介紹了。總的來說，各有優缺點，沒有一個完美的。

關于電力系統的經營模式，有并網上網，并網不上網，局部使用電網，獨立運行這四種。能源分配也有典型的項目，包括一些問題，我這個地方也列出來了，比如說并網上網的話，上網電價低，需要地方的補貼。并網不上網的，規模受到一些限制。局部使用電網的，能源利用率低，獨立運行的，成本高，效益不明顯。

前面這幾點，大概排了一個序，怎么來組合更好一些，從經濟性和現實性兩個方面進行排序以后，有一個推薦的商業模式。如果是托管型運營的話，合同能源管理模式，最好的模式是能源服務公司全投資。如果是能源服務公司全投資，推薦的商業模式最好是合同能源管理模式。如果是合同能源管理模式，推薦商業模式是托管運營。

再看一下前景，我們的分布式到底能不能做起來，能做多大，實際上業內也有不同意見，也是有一些分歧。往往我們講政策的時候，都希望給分布式更多的補貼，更多的產業政策來刺激它的發展。如果僅靠這兩點的話，分布式是發展不起來的。起步階段可以搞一些示范、試點，把市場規模，或者投資刺激起來，但是最終要把這個市場做大的話，還是要靠它的經濟性。今天也來了很多專家學者，我也在想，分布式如果效率這么高，還要靠補貼，問題究竟出在哪兒，賺不了錢的話，基本上是做不大的。

天然氣的前景，我首先講一下天然氣的分布式，在這幾種類型當中，一個是天然氣的資源相對來說還是要豐富一些，盡管我們大量進口，前面提到了，30%要從國外進口，我們對資源量以及承受能力逐漸的進行調整的話，規模也是可以做到比較大的，對天然氣我們還是抱有希望的，認為它是可行的。目前的裝機不大，天然氣的分布式大概是500萬千瓦左右，相比全國12億千瓦的裝機來說，還是比較少，也就是不到1%，非常弱小的能源。相對來說，我們的技術以及各方面，還有市場的需求都是具備的，所以我們認為它的前景還是廣闊的。現在最大的問題就是要解決經濟性問題，很多人跟我講，不行，如果沒有補貼的話，不賺錢，我說那不賺錢，這個東西怎么能做大呢?做不大，這也是一個制約我們發展的重要問題，經濟性的問題。其實前面說到了，資源還有技術，以及市場需求都不成問題。關于發展，2011年的時候，出臺了一個指導意見，后來我們也做了一個天然氣分布式能源的規劃，總體來說，五千萬千瓦，但是目前來看，推行的并不是很理想。

第二個方面，我想講一下分布式光伏，前一段時間熱的是光伏發電，一塊錢左右的標桿電價，很多地方，包括新疆、青海都發展非常快，比我們預想得快得多。現在配額總的容量額度還不夠，很多地方也很積極，目前上光伏項目的積極性是非常高漲的。做過調研，大概七八年能收回投資，他的壽命是25年，總體來說，效益是非常好的，盡管前幾年的一次性投資多一些，大概一千瓦投一萬左右，但是整體來看，光伏發電的前景還是非常好的。分布式光伏，我們不一定非得搞大型的，集中中的。比方說能搞多大搞多大，這就是分布式的概念。非得像原先那種集中，搞幾萬千瓦，這基本上是一個產業門檻了，有的搞到十萬、二十萬千瓦大的光伏發電項目。分布式，我們想能不能搞幾千，或者幾個家庭，幾個千瓦都行，發展分布式光伏是想把它的面鋪開，積少成多，把總量提上去，這跟原來的發展模式是不一樣的。

未來的發展重點，一個是小水電，光電一體化設備，和光伏建筑一體化。第二個我要說農村，很多人都到過農村，農村的環境非常優美，有山有水，青山綠水，周圍的朋友也在農村買一個小院子，周末去住一住，也挺舒服的，最大的問題就是能源解決不了，電是沒問題，除了非常邊遠地區的，還有大概一兩百萬，兩三百萬人口的無電戶，其他的，還有衛生條件等等都不是很理想。隨著新農村建設，如果能把分布式能源突破的話，這對廣大農民還有農村建設都是一個福利。這也是我們的發展重點，包括生物質的分布式，還有太陽能的分布式，都可以。

下面我講一下分布式能源的目標市場，你到底到哪兒發展分布式。首先選擇高耗能行業，這樣你的節能效益還是比較明顯的。二是考慮總體經營狀況良好、穩定、有發展前景的行業，上了這個項目以后，有的企業都是夕陽產業了，上個項目以后一兩年，項目生命期還沒有結束，整體項目已經結束了。三是對節能重視的行業。四是考慮項目的可復制性。在座也有一些搞分布式的，能夠復制的話，成本就能夠降低，如果都搞非標，搞起來就非常累，另外成本也不可控。五是對事業單位，比如說高校，還有大的樓盤，樓宇，小區，這些地方可以搞，相對來說，它的承受能力強一些。

三、國際合作的思考

最后我想講一下國際合作，畢竟今天的主題有國際合作的內容。目前分布式在國內還是剛剛起步，“走出去”也不是不行，關鍵是誰需要你“走出去”這很重要。比如說我們到非洲，非洲這個地方除了我們需要它的礦產資源以外，能不能搞一些分布式，因為這個地方要搞大規模的集中式的電網和線路建設是非常費錢的，能不能跟項目結合起來，搞一些分布式能源，項目的礦產運出來，同時也能夠解決生產以及當地老百姓的能源需求。這樣能夠創造一種模式，他們覺得你除了拿了他的資源以外，也給他們做了福利。

技術引進方面，我記得前幾年華能跟美國已經搞過這方面分布式能源，無論是技術合作還是項目合作，還可以繼續搞，再多搞一些示范。示范的目的，主要是解決我前面說的，到底能不能把經濟性突破了這個問題。

工程建設方面，我們在這方面的能力是非常強的，前幾年去非洲考察的時候，我們的工程隊在那個地方能力非常大，效率非常高，中國人干活還是比較勤快賣力的，這是一個特點，所以我們的工程建設完全可以“走出去”，不光是分布式，其他的都可以承接工程的建設。

設備制造，我注意到高鐵的火車頭，280輛美國的訂單已經拿到了，這就是一個重大的突破，美國是僅次于美國的第二大鐵路系統，它對設備的要求還是非常高的，這就說明我們已經擺脫了原先只出口襪子、襯衣等等這些小商品，初級商品，我們在高鐵方面也打造了一個高端，而且走出去了，走到美國去了。我們的設備制造在分布式這一塊兒，能不能也“走出去”，這是國際合作，我們的出路在哪兒。

投融資合作模式的創新，一講大投資，很多項目，很多產業都能投資，分布式如果不賺錢的話，沒有人來投資，盡管技術不成問題，但是技術找不到買家，沒有項目，沒有載體，沒有投融資的話，“走出去”也不可能。我注意到有些基金，還有的租賃，還有一些，比如說養老等等，這些資金都可以利用，這方面我不是專家，我說的這個意思，怎么能在國際合作中把國外一些好的模式，如果能用的直接嫁接過來，如果不能用的話，我們能不能創造一些新的模式，讓我們的分布式真正把它做大做強。

我就講到這兒，不對的地方請大家批評指正，謝謝!