要淘汰煤炭行業的過剩產能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地發揮市場作用”。

據媒體透露，2006年至今的8年時間里，煤炭采選業固定資產投資累計達到3.1萬億元之巨。今年前三季度國內煤炭產銷量、消費量同比負增長，煤炭行業10年來首次出現此現象。如今煤炭行業已經深陷產能過剩之中了。

其實最近10年的煤炭行業“黃金期”，有一半因素也是人為的。

1998年至2005年期間，整個煤炭行業不景氣，國家政策限制進行固定資產投資。2005年，我國開始第一次進行資源整合，大量小煤礦關停，這造成兩方面的結果，一是大量煤礦被迫技改，投資開始加大；二是供給大量收縮，供需格局從寬松變為緊張，但同時經濟好轉，需求上升，導致煤炭價格上漲，利潤開始增加，受此刺激，巨量資金涌入到煤礦建設中。

巨量資金涌入的結果是，目前全國核準煤炭總產能55億噸，包括正常生產的產能、改擴建或者新增煤炭產能以及將要投產的煤炭產能。去年全國煤炭產量完成37億噸左右。由于產能急劇擴張和需求量持續下降，我國全社會煤炭庫存連續34個月超過3億噸。現在已有8個省區煤炭全行業虧損，20家大型煤企前三季凈虧105億元，超八成的煤炭企業凈利下滑。

煤炭行業全行業虧損、煤炭行業產能嚴重過剩已經是不爭的事實，而且這樣的趨勢還將繼續下去，甚至可能變得更加嚴重。因為隨著我國越來越重視環境保護、改善大氣質量，隨著世界頁巖氣能源革命的成功，油氣價格下滑，我國的煤炭消費量還會繼續大幅度下滑。

現在的問題是如何面對煤炭行業嚴重的產能過剩？

如果8年里投資在煤炭行業的3.1萬億元都是民間投資，那事情就簡單多了，其虧損由市場負責就是了，但這3.1萬億元多半是國資。2005－2006年，以產煤大省山西為例，正是大型煤企大規模收購民營煤企之時。

煤炭行業與其他能源行業以及一些需要搞基本建設的行業一樣，決定其投資與否需要一定的前瞻性。當時我們國家已經提出環境保護問題，限制煤炭消費尤其是限制直接燃燒煤炭已經提到議事日程上來了。因此，各行各業的國有資本大規模地投入到煤炭行業里，應該追究那些決策人的責任。

當今煤炭行業產能過剩與其他一些產能過剩的行業一樣，更現實的問題還不在于追責，而在于如何化解過剩產能。像劉永好的東方希望集團那樣能夠以“降本增效”、提高勞動生產率的方式，在產能過剩的行業中生存和發展下去，畢竟是少數。絕大多數企業恐怕還是要以重組并購和破產淘汰的方式來解決。

去年年中流動性緊縮，依照市場規則應是過剩產能行業中大批企業清算破產，騰出不少存量資產和存量資金，消除市面“錢荒”現象。可是，至今為止，中國淘汰過剩產能的行為，幾乎都是在行政干預的情況下才能進行。而行政干預下，淘汰過剩產能多半不能騰出和盤活存量資產和存量流動性，反而還要增添貸款以養活那些被淘汰企業的員工。

這里實際上有個銀企關系問題。以目前許多煤企來說，他們多半還有存煤可賣，雖然這些企業毫無前途且越生產越虧本，可只要他們還在經營，他們在銀行賬務上還不算是壞賬，銀行還會繼續貸款給他們維持下去。

當初，各行各業的國資大規模投資煤炭行業，其中有不少是向銀行貸款。銀行貸款的決策人其實也是需要追責的。因為銀行貸款不僅需要跟蹤客戶的資金流，還要對貸款企業及貸款項目前景進行評估。今天，當許多過剩產能企業資不抵債之時，只求賬面不壞賬而繼續放款，其實是在增加實際的壞賬金額。這哪里還有商業銀行事事講究按市場規律辦事的嚴謹風格？只有官僚衙門的敷衍塞責作風。

要淘汰煤炭行業的過剩產能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地發揮市場作用”。唯有如此，才能盤活整個社會的存量資產和存量流動性，才能使中國經濟轉型。