喬·諾斯拉：世界沒有石油輸出國家組織將如何？

41年前的這個月，阿拉伯石油禁運開始。禁運石油的國家中有石油輸出國組織（Organization of Petroleum Exporting Countries，OPEC）的一些國家，當然，對于石油輸出組織國來說，其早在13年前就聯合起來，旨在加強自身與國際石油公司談判的實力。此次禁運導致美國大范圍石油短缺，汽油開采成本上升，加油站人滿為患。在禁運結束時，石油價格從每桶3美元上升到每桶12美元。

此次禁運預示著世界新秩序，這或許比石油價格上漲本身更重要。就像艾米.邁爾斯.賈菲(Amy.Myers.Jaffe)和埃德.莫爾斯(Ed.Morse)在2013年為石油禁運40周年出版的《外交政策》（Foreign Policy)雜志上發表的一篇文章中評論道：此次禁運“始于地緣政治環境的作用，從而最終促使OPEC極力謀求全球石油產量的控制權以及從大型國際石油公司取得定價權——引發了高油價時代。”每年OPEC的石油部長都會在維也納召開兩次會議，制訂石油政策——決定控制或是提高石油產量。成員國之間總會有作弊行為，但仍有一些遵守紀律的成員國依照OPEC的意愿，在一定程度上穩定石油價格。

很巧的是，《外交政策》雜志的這篇文章標題《OPEC的終結》。賈菲和莫爾斯都是全球能源問題專家——賈菲是加利福尼亞大學能源與可持續發展中心（Energy and Sustainability at the University of California)的執行主任，大衛（Davis)是花旗集團（Citigroup)的大宗商品研究全球主管。他們認為，如果美國的策略正確，那么，OPEC在石油市場的主導作用有可能結束。我想那天很可能已經來臨。

莫爾斯說道：“OPEC不會存在50年，它很可能在10年后消失。OPEC成員國間很難達成一項協議。”

莫爾斯和賈菲在2013年發表文章時，石油價格超過了每桶100美元。如今，每桶石油的價格下降到了80多美元。自2014年六月以來，每桶石油的價格跌幅超過25%。曾有一段時間，每桶石油80美元已經令石油輸出國組織的成員十分滿意了，但是那些曾經的美好一去不復返了。委內瑞拉的預算需求使其要求石油價格每桶售價要高于100美元。阿拉伯春天革命（The Arab Spring)使得OPEC的許多成員國——包括沙特阿拉伯(Saudi Arabia)和阿聯酋(the United Arab Emirates)——提高他們的預算，保持本國石油總體供需平衡。據國際貨幣基金組織（International Monetary Fund)提出，阿聯酋每桶石油的售價超過80美元才能達到其預算收支平衡。2008年，石油的價格每桶不到25美元。

不久前，委內瑞拉請求召開一次緊急會議，討論是否要降低石油產量。伊朗曾表示沒有必要召開這個會議。同時，沙特阿拉伯很明確地指出，他們首要關心的是要確保市場份額，因此，沙特阿拉伯不顧組織其他成員國的需求，繼續開采石油。這種行為并不完全是卡特爾式行為。石油輸出國組織的下次會議定于11月末，但是各成員國間能達成協議的可能性不大。

為什么OPEC突然發現自己處于這樣混亂的狀態？簡單的說，石油的供給量遠超過石油的需求量，OPEC沒有能力控制石油的供給量。一部分原因是全球石油需求減少。中國經濟發展速度減緩，其對石油的龐大需求量也相應減少。同時，日本逐漸轉向使用天然氣和核能。

但是，大部分原因是北美頁巖氣革命。頁巖氣革命徹底改變了石油的供需動態。2008年，南衛理工會大學(Southern Methodist University)的能源專家伯納德.溫斯坦(Bernard.Weinstein)稱，美國的石油產量上升了60%，每天多出了300萬桶的供給。莫爾斯預測，在幾年內，美國將趕超俄羅斯和沙特阿拉伯，成為世界上最大的石油生產國。

此外，莫爾斯另一篇刊登在《外交事務》（Foreign Affairs)雜志上的文章中說道：“在頁巖和嚴密的巖層中發現并生產石油和汽油的成本正在穩步降低，在未來幾年將會降低更多。”換句話說，與OPEC成員國相比，美國更能經受得住石油的進一步降價。

我與賈菲通話時，我問她是否認為OPEC已是強弩之末，起不了什么作用時，她回答：“可以說這是很有可能的，”然后,她提出了一些極端的情況_流轉于石油領域的一些國家可能將遭到炮轟或襲擊——這可能會再次使石油供給短缺。不過，排除這些情況，這一刻我們已經等了很久了。感謝頁巖氣革命，OPEC已成為了一只紙老虎。