蘭州成功入圍全國節能減排財政政策綜合示范城市，在未來三年蘭州將歷史性獲中央財政“含金量”最高單項補助，這是對蘭州這座轉型跨越中的城市節能減排工作的鼓舞、激勵與鞭策，非常有利于蘭州統籌推進各領域節能降耗重點工作，超額完成“十二五”和“十三五”節能減排目標任務。

從即日起，本報將從產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務營業集約化、污染物減量化、可再生能源和新能源利用規模化這六大任務為切入點，陸續深度解讀我市在全力推進節能減排財政政策綜合示范工作中面臨的任務，以及節能減排對我市實現可持續發展具有的重大現實意義和深遠戰略意義。

蘭州成功入圍全國節能減排財政政策綜合示范城市，11月3日，公示期結束。從明年起到2017年，蘭州將在中央財政資金的支持下，全方位展開為期三年的節能減排綜合示范工作。

從2015年到2017年，蘭州將突出老工業城市轉型升級這條主線，圍繞破解產業結構偏重、能源結構不合理等瓶頸問題，結合絲綢之路經濟帶建設以及甘肅建設國家循環經濟示范區、華夏文明傳承創新區、國家生態安全屏障綜合試驗區等平臺建設，力爭通過三年試點工作，超額完成“十二五”和“十三五”節能減排目標任務。

節能方面，2017年計劃超額完成“十二五”年均目標（下降3.2%）的25%，預期年節能量約140萬噸標準煤，“十三五”后三年完成“十三五”平均節能目標任務。

減排方面，2017年與2013年相比，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化合物、氨氮排放量分別下降6.4%、24.4%、31.1%和4.6%。

在節能減排拉動下，力爭第三產業占全市gdp的比重達到55%，煤炭在全社會能源消耗的占比控制在60%以下，城市環境承載力得到較大提升。

圍繞產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業集約化、主要污染物減量化、可再生能源和清潔能源規模化六大主要任務，蘭州將堅持以城市結構調整帶動產業結構調整的思路，通過實施企業“出城入園”，對石油化工、有色冶金、建材三大傳統產業進行循環化改造。

重點構建高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等六大百億綠色低碳產業體系。

繼續把大氣污染治理作為節能減排的重中之重，開展新一輪“源解析”工作，把治理重點向pm2.5、pm10協同防治轉變，著力構建治理大氣污染的長效機制。

探索排污權交易減排模式，建立環境資源有償使用交易平臺，推動環境資源從行政無償配置向市場化運作過渡。

統籌推進交通、建筑、服務業、可再生能源和新能源利用等領域的節能降耗。

記者了解到，作為老工業城市，一方面，蘭州既具備了近年通過在節能減排上做“減法”，在經濟發展上做“加法”，使二者良性互動、互為促進，特別是產生了大氣污染治理的“蘭州經驗”等工作基礎；另一方面，也面臨著產業結構偏重、能源結構不合理、環境承載力弱、建設發展資金短缺等難題，需要在示范創建過程去破解。

根據目前的計劃，下一步蘭州將在節能減排工作中移植治理大氣污染的做法，以蘭州新區為全新的產業平臺，通過城市結構的大調整，帶動產業結構的大調整。

把國家政策、治污經驗和信心決心結合起來，發揮綜合示范工作的引擎和杠桿作用，通過典型示范項目的實施和擴大排污權交易等措施，認真扎實做好綜合示范工作，進一步深化“兩型”社會建設。

著力構建政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局，使綜合示范工作成為鍛煉干部、強化擔當、轉變作風的平臺，探索在體制機制上推動低碳城市建設的有效途徑。

最終，在城市結構調整帶動產業結構調整、老工業城市加快建設“兩型”社會、構建低碳城市推動機制上，以及下一步甘肅申報節能減排財政政策綜合示范省、全國重化工業型的大城市可持續發展提供實踐經驗。

初步示范成效分析報告顯示，通過節能減排示范城市的創建，蘭州到2017年單位地區生產總值能耗有望在2013年的基礎上累計下降14.68%，預期年節能量約140萬噸標煤。

主要污染排放總量持續減少，中心城區污水收集處理率、工業固體廢物處置利用率、生活垃圾無害化處理率、固體廢物綜合利用率達到90%，餐廚廢棄物集中收集率和餐廚廢棄物收運、處理體系區域覆蓋率達到95%。

以推動節能減排財政政策示范項目的實施為重點，力爭把蘭州市打造成為全國服務業集約化發展低碳示范區，服務業增加值占全市gdp的比重達到55%，年均增速高于gdp和第二產業增速，占全省比重達到40%以上。服務業從業人員達到110萬人以上，占全市從業人員的52%以上。

通過降低能源消耗，可減少污染物排放，顯著加強水資源的保護，大氣污染的防治，減輕城市垃圾的污染，增加綠地面積和濕地面積，修復工礦采掘塌陷區，美化城市的風貌，最終以示范城市的創建為抓手，爭取成為老工業基地節能減排示范城市，描繪一幅低碳城市、“兩型”社會的新畫卷，真正在生態文明建設道路上邁出關鍵步伐。