哥本哈根氣候會議后，低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公眾的視野。各國如何切實履行在會上的承諾，快速走向低碳經(jīng)濟(jì)的高速路，便成為考驗國家應(yīng)對氣候變化成果的“試金石”。

備戰(zhàn)2012年減排關(guān)口

2012年或?qū)⒊蔀樽?009年哥本哈根氣候大會以來中國不得不面臨的又一關(guān)口。

對于2012年以后的減排義務(wù)，聯(lián)合國已于2007年底在印尼巴厘島艱難地通過了“巴厘島路線圖”，終極將美國納入到旨在減緩全球變暖的未來新協(xié)議的談判進(jìn)程之中。

“巴厘島路線圖”要求所有發(fā)達(dá)國家都必需履行可丈量、可講演、可核實的溫室氣體減排責(zé)任，未來的談判將考慮為所有發(fā)達(dá)國家設(shè)定詳細(xì)的溫室氣體減排目標(biāo)，中國提出在未來5年內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)等。

2012年以后各國的減排指標(biāo)具有不確定性，但節(jié)能減排會是一個不變的趨勢，企業(yè)越是積極的實施節(jié)能減排項目，便越有可能取得先機(jī)，業(yè)內(nèi)人士指出。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，在“十一五”期間，我國提出了到“十一五”末節(jié)能20%，減排10%的目標(biāo)。國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃初步確定，“十二五”期間中國環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億，較“十一五”期間1.54萬億的投資額上升121%。

環(huán)保部副部長吳曉青在近期環(huán)保科技工作會議上透露，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被明確確定，下一步要抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取出臺環(huán)保系統(tǒng)推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

我國面臨嚴(yán)峻的能源形勢，要認(rèn)識到中國減排問題的嚴(yán)重性，2012年后中國極有可能會被限定明確的減排指標(biāo)，業(yè)內(nèi)資深環(huán)保專家指出。

整體公民的節(jié)能意識對構(gòu)筑和諧社會有了極大地推動作用，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示：“不論節(jié)能減排是否能夠完成既定目標(biāo)，其對建造節(jié)能型工業(yè)體系，提高節(jié)能意識，構(gòu)筑和諧作用，具有巨大的意義。”

低碳經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念最早正式出現(xiàn)在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，后在“巴厘路線圖”中被進(jìn)一步肯定，2008年的世界環(huán)境日主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，2009年底哥本哈根會議的召開又使低碳經(jīng)濟(jì)走入人們的視野。

事實上，“低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路”悄然整裝待發(fā)。

2009年11月，我國提出2020年單位GDP碳排放（碳強(qiáng)度）要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%~45%的目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。

如果確定中國低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是節(jié)能為主，發(fā)展清潔能源為輔，那么這樣的指標(biāo)分配就與中國低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略一致，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)認(rèn)為。

這種約束性指標(biāo)的確定標(biāo)志著中國從此走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，分析人士指出。

中國的GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)計算在一定時期內(nèi)，二氧化碳排放量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比，即單位GDP的二氧化碳排放量。相對于以前的能源強(qiáng)度指標(biāo)而言，碳強(qiáng)度也受能源效率影響，但主要受能源結(jié)構(gòu)的影響。

政府用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整是一個很好的趨勢，林伯強(qiáng)指出。

按照“十一五”能源強(qiáng)度指標(biāo)的處理方式，“十二五”規(guī)劃可能把碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配到各個省，不能將節(jié)能的企望放在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，但今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有利于能源強(qiáng)度指標(biāo)，林伯強(qiáng)認(rèn)為。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目標(biāo)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為。

節(jié)能環(huán)保規(guī)劃箭在弦

在3月25日舉行的第三屆環(huán)境投資大會上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王玉慶表示，今年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望出臺。

本報記者獲悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案目前已經(jīng)開始進(jìn)入部委征求意見階段，并列入今年國務(wù)院政府工作報告重點工作部門分工的內(nèi)容。

王玉慶透露，3月17日的國務(wù)院常務(wù)會議就加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行了討論，并提出采用一些稅費政策，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，運用市場手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率。

國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華日前表示，未來5年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元，節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2010年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1萬億元，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）3%以上，“十二五”末將達(dá)到2萬億以上，到2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，王玉慶預(yù)計。

《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案即將實施意義重大，節(jié)能減排將使企業(yè)在節(jié)能減排中法制化和程序化，極大地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安邦分析師指出。