解決我國環境問題，必須以規劃為依據，以項目為依托，以投資作保障，通過落實規劃、落實資金、落實項目，把實現“十一五”環保目標落到實處。

（一）重點工程。

加快完成國家“十五”各項重點治理計劃的結轉項目，及時開工列入國家“十一五”規劃的項目，研究論證一批新的工程項目。“十一五”期間，重點實施10項環境保護工程。要調動各種資源，開辟多元化投資渠道，集中力量和資金，重點建設。

“十一五”環境保護重點工程

環境監管能力建設工程：建設環境質量監測網絡、環保執法能力、國控重點污染源自動在線監控系統、突發性環境事故應急系統、環境綜合評估體系、“金環”工程、環境科技創新支撐能力建設。

危險廢物和醫療廢物處置工程：完成31個省級危險廢物集中處置中心、300個設區市的醫療廢物集中處置中心等建設任務。

鉻渣污染治理工程：對堆存鉻渣及受污染土壤進行綜合治理。

城市污水處理工程：新增城鎮污水處理規模4500萬噸/日，改造和完善現有污水處理廠及配套管網，配套污泥安全處置和再生水利用。

重點流域水污染防治工程：治理重點工業污染源、水源地上游污染防治、規模化畜禽養殖污染治理和部分城市環境綜合治理。

城市垃圾處理工程：新增城市生活垃圾處理規模24萬噸/日。

燃煤電廠及鋼鐵行業燒結機煙氣脫硫工程：使現役火電機組投入運行的脫硫裝機容量達到2.13億千瓦。

重點生態功能區和自然保護區建設工程：建立一批示范性國家重點生態功能保護區。完善一批國家級自然保護區的管護基礎設施。

核與輻射安全工程：建成核設備性能鑒定實驗室、放射性物質鑒定實驗室、放射性廢物安全管理中心、電磁輻射監測實驗室、全國輻射環境監督監測國控網、國家核與輻射安全監督管理系統等。

農村小康環保行動工程：建成環境優美鄉鎮2000個，完成1萬個行政村環境綜合整治。

（二）投資重點。

為實現“十一五”環境保護目標，全國環保投資約需占同期國內生產總值的1.35%。

1.水污染治理。

為實現化學需氧量減少10%的目標，必須通過工程措施削減化學需氧量400萬噸，其中：需新增城市污水處理能力4500萬噸/日，形成化學需氧量削減能力300萬噸；工業污水治理削減化學需氧量100萬噸。水污染治理是投資的重中之重。

2.大氣污染治理。

為實現二氧化硫排放量減少10%的目標，在“十一五”新建燃煤電廠基本都安裝脫硫設施的前提下，還必須通過工程措施削減現役火電機組二氧化硫490萬噸，使現役火電機組投入運行的脫硫裝機容量達到2.13億千瓦，鋼鐵燒結機煙氣脫硫等脫硫工程形成脫硫能力30萬噸。推進其他工業廢氣治理、城市集中供熱、集中供氣等大氣污染綜合治理。

3.固體廢物治理。

繼續實施危險廢物和醫療廢物處理設施建設規劃，新增城市生活垃圾無害化處理能力24萬噸/日，推進工業固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物治理。

4.核安全與放射性廢物治理。

重點建設退役核設施與中低放射性廢物處理處置、鈾礦開采的污染防治等設施。

5.農村污染治理與生態保護。

實施農村小康環保行動計劃，啟動農村環境治理，開展土壤污染調查與修復，強化重點生態功能保護區和自然保護區建設。

6.能力建設。

建設先進的環境監測預警體系、完備的環境執法監督體系，增強環保科技與產業支撐能力。

（三）投資來源。

1.政府投資。

環境基礎設施建設、重點流域綜合治理、核與輻射安全、農村污染治理、自然保護區和重要生態功能區建設、環境監管能力建設等，主要以地方各級人民政府投入為主，中央政府區別不同情況給予支持。

2.企業投資。

工業污染治理按照“污染者負責”原則，由企業負責。其中現有污染源治理投資由企業利用自有資金或銀行貸款解決。新擴改建項目環保投資，要納入建設項目投資計劃。

要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預計可征收排污費750億元，用于污染治理，以補助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環境保護項目。