國務(wù)院新聞辦昨天召開發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任解振華和發(fā)改委氣候司司長蘇偉就當(dāng)天發(fā)布的中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2014年度報告作了解讀。解振華表示，到2030年，我國的大氣污染問題會大大改善，“APEC藍”不是不能實現(xiàn)的問題。

11月12日，中國和美國聯(lián)合發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，其中中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

解振華說：“中國確定這樣一個目標(biāo)，實際上是給自己建立了一個倒逼機制。要通過節(jié)能、提高能源的利用效率、發(fā)展可再生能源、非化石能源、增加森林碳匯以及提高適應(yīng)能力等綜合政策來實現(xiàn)。這一目標(biāo)將編入‘十三五’規(guī)劃，人大審議通過之后，將具有法律約束力。”

解振華表示，環(huán)境問題，特別是空氣的污染，跟發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式有直接的關(guān)系，“現(xiàn)在我們應(yīng)對氣候變化所采取的各類措施，和解決大氣污染是有協(xié)同效應(yīng)的。減少了二氧化碳的排放，實際上對減少造成大氣污染的二氧化硫、氮氧化物、煙塵、PM10、PM2.5都是有好處的，這些措施都有助于治理大氣污染”。

解振華認為，到2030年，中國的大氣污染問題會大大改善，“APEC藍”不是不能實現(xiàn)的問題，“北京在APEC期間能夠出現(xiàn)這種天氣，說明只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。只要把措施找得更準(zhǔn)一點，更有力度一點，就能早一點實現(xiàn)‘APEC藍’，讓它常態(tài)化。這不是不能實現(xiàn)的，這些措施都是很對頭的，只不過是力度的問題”。

解振華最后表示：“關(guān)于發(fā)展方式，中國走了一些彎路，犯了一些錯誤，現(xiàn)在出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題，所以我們要走可持續(xù)發(fā)展的道路。我們的目標(biāo)是根據(jù)中國的國情、發(fā)展階段、掌握的技術(shù)情況、能力制定的，我們將盡最大的努力，爭取實現(xiàn)這個目標(biāo)。”

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碳排放交易管理辦法有望年底出臺

對于即將召開的聯(lián)合國氣候變化利馬會議，中國應(yīng)對氣候變化首席談判代表、發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉介紹，中國政府希望借助利馬會議積極落實“2020年前各方加強行動”的共識，主要是促使發(fā)達國家大幅度提高2020年前的減排力度，對減排資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面，向發(fā)展中國家提供支持。

今年前三季度，我國能耗強度和碳排放強度進一步降低，單位GDP的能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強度下降了5%。對于國內(nèi)的碳排放權(quán)交易，蘇偉介紹說，碳排放權(quán)交易因為沒有現(xiàn)成的模式可以采取，要通過實踐來不斷積累經(jīng)驗，同時也緊密結(jié)合中國的實際和國情。他表示，經(jīng)過這兩三年的試點工作，今年年底前有望制定我國的碳排放交易管理辦法，并在2016年前開始運行全國范圍的碳排放交易。

名詞解釋

【碳排放權(quán)交易】

政府機構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標(biāo)、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進行排污權(quán)買入或賣出。截至2014年10月底，中國7個試點省市碳交易市場共交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破5億元。