過(guò)去幾年為了度過(guò)階段性“油荒”，司機(jī)拿著油壺爭(zhēng)搶加油的現(xiàn)象會(huì)減少。

據(jù)預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)煉油能力達(dá)5.8億噸/年，成品油市場(chǎng)供大于求的趨勢(shì)凸顯。

專家發(fā)出警告，我國(guó)煉油產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)代即將到來(lái)，如果不采取措施，我國(guó)煉油行業(yè)將是繼水泥、鋼鐵業(yè)之后，下一個(gè)陷入嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。

形勢(shì)利好拉動(dòng)需求

2009年，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，我國(guó)石油石化市場(chǎng)需求萎縮，價(jià)格大幅下滑，煉廠開工率一度下降至70%，成品油庫(kù)存居高不下。

隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)顯現(xiàn)，石油石化產(chǎn)品需求逐漸恢復(fù)。2009年四季度，國(guó)內(nèi)成品油需求趨于活躍，11~12月成品油表觀消費(fèi)量同比均為正增長(zhǎng)。全年成品油表觀消費(fèi)量為2.07億噸，比上年增長(zhǎng)1.4%。

在2009年全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2010年展望發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安分析，2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持加快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中央將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中的投資項(xiàng)目在2010年進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)期，將帶動(dòng)全社會(huì)能源需求增長(zhǎng)。

周喜安認(rèn)為，2010年國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)將恢復(fù)性增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)車仍然是成品油消費(fèi)的主力，汽車銷量的增加將帶動(dòng)汽油消費(fèi)增長(zhǎng)，建筑行業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)恢復(fù)將提升柴油需求，航空煤油需求在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和旅游行業(yè)向好拉動(dòng)下也將保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年成品油表觀消費(fèi)量比上年增長(zhǎng)4%。

中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)柯曉明在第十一屆中國(guó)石油商貿(mào)大會(huì)上說(shuō)，國(guó)內(nèi)政策相對(duì)平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，包括定價(jià)機(jī)制逐步完善，市場(chǎng)因素作用加大；汽車行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，推動(dòng)汽柴油需求走強(qiáng)；上海世博會(huì)拉動(dòng)華東航油市場(chǎng)增長(zhǎng)。這些因素將推動(dòng)2010年國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)供需形勢(shì)總體向好。

專家預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)汽車保有量達(dá)1.11億～1.13億輛，農(nóng)用車保有量維持3000萬(wàn)輛左右；汽油、煤油、柴油需求量達(dá)2.75億～3億噸。

供需天平失衡

2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定，到2011年，我國(guó)將形成20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地，煉廠平均規(guī)模將擴(kuò)大到600萬(wàn)噸/年。

隨著2009年國(guó)內(nèi)重點(diǎn)煉化項(xiàng)目順利實(shí)施，包括新疆獨(dú)山子石化千萬(wàn)噸煉油裝置建成投產(chǎn)，廣西石化千萬(wàn)噸煉油主體裝置基本建成，四川一體化工程開工建設(shè)，中國(guó)海油惠州煉油裝置順利投產(chǎn)等，2009年新增煉油能力達(dá)4000萬(wàn)噸/年。

在3月22日舉行的2010年國(guó)際石油石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)黃鸝表示，今年我國(guó)新增煉油能力將達(dá)到2000萬(wàn)噸/年，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)供大于求的局面。

據(jù)了解，2009~2010年，我國(guó)有7000萬(wàn)噸/年的煉油能力建成投產(chǎn)，年均增速10%。這兩年的國(guó)內(nèi)油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴(kuò)建速度超過(guò)國(guó)內(nèi)油品需求的增長(zhǎng)速度，過(guò)剩的煉油能力需要在未來(lái)幾年消化。

“國(guó)內(nèi)成品油銷量已經(jīng)不可能再現(xiàn)年增長(zhǎng)10%的情況，而大型煉油項(xiàng)目不斷開工建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩的情況很嚴(yán)重。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成指出，截至2008年底，中國(guó)石化和中國(guó)石油兩大集團(tuán)原油加工能力達(dá)4.35億噸/年，延長(zhǎng)集團(tuán)及地方煉廠的煉油能力達(dá)1.02億噸/年，合計(jì)原油加工能力超過(guò)5億噸/年。2009年國(guó)內(nèi)原油加工能力達(dá)5.66億噸/年。初步測(cè)算，成品油供應(yīng)能力至少能達(dá)3.3億噸/年。而從成品油需求預(yù)測(cè)分析看，2015年國(guó)內(nèi)成品油需求達(dá)3億噸，這就意味著“十二五”期間國(guó)內(nèi)總體煉油產(chǎn)能將過(guò)剩。

中國(guó)工程院院士、石油化工科學(xué)研究院副總工程師舒興田認(rèn)為，按2011～2015年GDP年均增速為8.5%～9.5%測(cè)算，2010年、2015年成品油消費(fèi)量分別為2.15億～2.2億噸和2.75億～3億噸，化工輕油消費(fèi)量分別為5000萬(wàn)噸和8300萬(wàn)噸。按2015年煉油廠的平均負(fù)荷率90%計(jì)算，加工每噸原油的成品油收率仍想保持2008年70%的水平，需要形成的煉油總能力為4.64億～5.4億噸/年。

與此同時(shí)，地方煉廠2009年平均開工率在40%以上；原料加工量比上年增長(zhǎng)32%；汽柴油產(chǎn)量1840萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)54%。

產(chǎn)能過(guò)剩隱憂

舒興田認(rèn)為，煉油能力大量過(guò)剩，將引起市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。大量出口成品油的可能性不大，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)節(jié)約資源和尋找替代能源，成品油消費(fèi)不僅增長(zhǎng)趨緩，而且有的已呈負(fù)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，到2015年，亞太地區(qū)成品油過(guò)剩量將從2008年的3867萬(wàn)噸增加到8781萬(wàn)噸，其中印度、韓國(guó)、新加坡、日本等國(guó)成品油過(guò)剩量將達(dá)到1.21億噸。與此同時(shí)，中東地區(qū)的成品油過(guò)剩量將從1913萬(wàn)噸猛增至6047萬(wàn)噸，嚴(yán)重?cái)D壓我國(guó)成品油出口市場(chǎng)。

中國(guó)石化咨詢公司副總工程師舒朝霞分析，未來(lái)中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)不僅面臨自身產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，還將直面中東產(chǎn)品的沖擊。到2013年，中東和印度新上的煉油項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，尤其是中東油品很可能出口到亞洲、非洲等地。非洲經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求少。主要出口會(huì)轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)，亞洲市場(chǎng)主要包括中國(guó)和印度，而印度國(guó)內(nèi)有很多煉油裝置，中國(guó)市場(chǎng)便首當(dāng)其沖。

“相關(guān)部門的總量規(guī)劃需要適應(yīng)市場(chǎng)情況及時(shí)修訂，尤其要考慮金融危機(jī)帶來(lái)的需求萎縮。”專家認(rèn)為，解決可能出現(xiàn)的煉油產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，單純依靠市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，效果難以顯現(xiàn)。政府部門需要及早著手，加強(qiáng)調(diào)控，尤其是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，控制煉油行業(yè)過(guò)快擴(kuò)張。