垃圾焚燒發電，對大多數人而言是一個完全陌生的行業。在中國城市環境衛生協會華東年會召開期間，《中國政府采購報》記者采訪到了國內最早開展垃圾焚燒發電的企業——深圳市能源環保有限公司的總經理李倬舸。

“垃圾的第一屬性是廢棄物不是能源”、“全過程全公開，解除公眾質疑”、“將電力系統嚴格的運營管理體系借鑒到垃圾焚燒處理發電生產管理中”，通過采訪，李倬舸為讀者展示了深能環保在垃圾焚燒發電的努力與成績。

垃圾焚燒發電廠是污染物治理設施

深圳市能源環保有限公司隸屬于深圳能源(000027,股吧)集團股份有限公司。該集團下屬有多家發電廠。2008年，李倬舸從集團下屬的天然氣發電廠調至垃圾焚燒發電廠。“剛接到通知時，我就犯嘀咕，垃圾發電，不想去。”李倬舸道出了彼時他自己對垃圾焚燒發電的誤區。

垃圾焚燒發電對國人來說的確算是新鮮事物，但是在發達國家，垃圾焚燒發電已是運行了幾十年的成熟產業。據了解，日本、韓國、美國、歐洲各國等都有成熟的垃圾焚燒發電經驗，尤其是日本，生活垃圾焚燒處理比例達80%，直接填埋處理不到2%。

“一直以來，有一種說法，垃圾是放錯位置的能源。我認為這種說法并不準確。”李倬舸為記者詳細地解釋了垃圾管理的5層倒金字塔原則：首先避免和減少垃圾產生，其次直接回收利用廢品、循環利用、能源回收，最終實現垃圾填埋處置最小化。“垃圾首先要減量化、無害化，再最大限度地實現資源化。垃圾的資源化被過分的前提放大。”

以開放的心態直面鄰避問題

目前垃圾焚燒發電的瓶頸問題就是選址困難。垃圾焚燒發電項目在中國城市推廣當中遭遇了強烈的反對聲音。“事實上，德國、日本、中國臺灣對垃圾的處理都大量地運用焚燒處理。”李倬舸表示。日本提出“環境立國”，集中制定了一系列“循環型社會”法律法規，垃圾處理以焚燒為主。以東京為例，垃圾回收利用比例為22%，未回收利用的垃圾全量焚燒。東京共23個區，面積623平方公里，日產生垃圾8800噸，各區自行收集本轄區內的固體廢棄物。21家焚燒廠基本上位于主要商業中心區或人口密集居民區或景區附近。

“垃圾焚燒處理技術在國際上已經是非常成熟的技術，我們國內垃圾焚燒行業經過近十多年的摸索，通過引進消化的先進技術，目前已經完全可以達到同樣的高標準。”

據統計，中國三分之二的城市被垃圾環帶包圍。中國歷年堆放未及時處理的垃圾已經占用了大量的農田，而且逐年遞增。“我國是人口聚集度高、生活垃圾產生量大的國家，垃圾焚燒處理是城市垃圾處理可持續發展的必然之路。”李倬舸表示，“作為垃圾焚燒企業，我們應以開放態度，面對公眾監督，不僅實現煙氣數據在線聯網，更要實現全過程、全公開，才能解除公眾質疑，促進行業發展。”

政策支持助力深能環保走出低谷

據統計，深能環保現已投產的6座垃圾發電廠合計處理生活垃圾7050噸/日，年垃圾處理量250萬噸，碳減排近100萬噸。目前深能環保僅在深圳的籌建項目每日垃圾處理總量就達8350噸。籌建項目建成投產后，屆時深能環保垃圾處理量將占深圳垃圾的90%。

漂亮的成績單背后，深能環保有著一段艱辛的歷史。2004年至2006年，由于垃圾處理費的配套政策遲遲未能落實，且當時國家收緊信貸政策，導致深能環保一度陷入了資金困境。2006年，深圳能源集團面臨著兩種抉擇：一是繼續支持深能環保發展，二是出售深能環保。深能環保前景在哪里?路向何處走?深圳市政府“請能源公司堅持住，政府一定會解決”的批復，使得深能環保堅定走上了二次創業的道路。

而目前的政策支持則給深能環保描繪了一個宏偉的夢。

目前，國家已將環保產業的發展上升為國家戰略。2012年4月，國務院發布的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出，到2015年全國城鎮垃圾焚燒處理設施達到無害化處理總能力的35%，其中東部地區要達到48%以上。到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾100%實現無害化;設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上;縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

借電力背景打造業內首個金獎

優異的成績也與深能環保自身是分不開的。不同于行業內其他企業，深能環保是我國進入垃圾焚燒發電行業最早且為國內環衛行業中唯一具備電力系統背景的企業。“電力在中國有百余年的歷史。我國電力生產已是非常成熟的傳統行業，形成了一套科學完善、行之有效的技術和運營管理體系，建立了非常成熟、規范、嚴格的行業標準。”李倬舸表示。

深圳能源集團本身具備了豐富的電廠建設、運營和管理經驗。作為深圳能源集團的下屬企業，深能環保在國內率先將電力系統嚴格的運營管理體系借鑒到垃圾焚燒處理發電生產管理中，并優化改進為適合垃圾焚燒處理、具有“深能環保”特色的生產運營管理體系，具有獨特的天然優勢。與此同時，深能環保參與到國家標準的制定，自2010年以來，主編和參編的國家標準等占比60%之多。

據了解，由于爆管或打焦等原因，業內垃圾發電廠一般平均三、四個月左右停一次爐。而啟停不僅耗電耗油，而且對環境影響也最大，因此是垃圾焚燒發電廠重點控制的一個指標。“深能環保創造了運行430天的世界紀錄。”李倬舸自豪的表示。

此外，深能環保的寶安二期工程奪得了標志中國工程建設質量最高榮譽的國家優質工程金質獎，是行業內有史以來唯一一個金獎。“該工程的獲獎充分說明垃圾焚燒行業只要做到高質量高標準一樣可以登堂入室。”李倬舸說。

“垃圾焚燒廠要回歸本位，是污染物治理的企業，是事關百姓民生的基礎設施建設。我們要把垃圾減量化處理好，促進行業的良性競爭，造福百姓民生。”顯然，現在的李倬舸對垃圾焚燒發電行業倍感自豪。