昨日，江蘇省高院環(huán)境資源審判庭，公開開庭審理了此前泰州中院一審的6家企業(yè)被指污染環(huán)境，遭1.6億元索賠的環(huán)境污染公益訴訟上訴案。這是全國最大的環(huán)保公益訴訟案，也是江蘇高院環(huán)境資源審判庭成立后，受理和公開開庭審理的第一案，審判長由江蘇高院院長許前飛擔(dān)任。

新法庭

環(huán)境案件激增

省高院組建

環(huán)境資源審判庭

據(jù)江蘇省高院黨組成員、審判委員會專職委員劉亞平介紹，江蘇省高院的環(huán)境資源審判庭于今年10月16日成立。前不久，江蘇省人大常委會批準(zhǔn)了環(huán)境資源審判庭庭長人選任命，法官和審判輔助人員已經(jīng)選配到位，各項籌備工作已經(jīng)就緒，法庭昨天正式成立。

據(jù)省高院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象日益引起社會關(guān)注。僅在去年，江蘇各級政府和行政機(jī)關(guān)接到的環(huán)境信訪投訴就達(dá)5萬件，但受多種因素影響，全省法院去年受理的一審環(huán)境案件僅85件。

為了充分發(fā)揮審判職能作用、促進(jìn)江蘇生態(tài)文明建設(shè)，江蘇高院經(jīng)過相關(guān)批準(zhǔn)后，成立了環(huán)境資源審判庭。環(huán)境資源審判庭主要審理與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的行政、刑事、民事、非訴行政執(zhí)行案件。今后，還會根據(jù)立法進(jìn)程或者其他需要，對職責(zé)范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

另據(jù)了解，今年前10個月，全省法院受理一審環(huán)境刑事案件65件，超過過去10年全部刑事案件總和。受理一審環(huán)境民事案件152件、一審環(huán)境行政案件41件，與去年全年相比均增加2倍。

第一案

泰州1.6億元環(huán)境污染索賠案二審開庭

昨天下午，江蘇高院環(huán)境資源審判庭開審了第一起環(huán)境污染案件，泰州1.6億元環(huán)境污染索賠上訴案。案件的審判長由江蘇省高院院長許前飛擔(dān)任。而出庭支持被上訴方泰州市環(huán)保聯(lián)合會的，是江蘇省檢察院的副檢察長邵建東為代表的江蘇省和泰州市檢察院的檢察官。

案情

回顧

6家企業(yè)被指污染環(huán)境，一審判賠1.6億元

這起案件一審是由江蘇泰州中院進(jìn)行的，根據(jù)一審的調(diào)查顯示，從2012年1月至2013年2月期間，江蘇省泰興市的6家化工企業(yè)，將廢酸委托給沒有危廢處理資質(zhì)的皮包公司，后者將廢酸偷偷倒入當(dāng)?shù)睾恿髦小Ｔ谝荒陼r間里，共傾倒了2萬多噸廢酸。

在經(jīng)過民眾舉報、媒體曝光、泰興市環(huán)保局蹲點調(diào)查之后，犯罪嫌疑人被抓獲。今年8月，泰興市法院判決，14人因犯環(huán)境污染罪處有期徒刑2-5年不等，并處罰金16萬-41萬元。同時，6家化工企業(yè)也被追究民事賠償責(zé)任。

而提起這次公益訴訟的是泰州市環(huán)保局成立的泰州市環(huán)保聯(lián)合會。對這起污染案件的損害鑒定、環(huán)境修復(fù)評估、賠償金額的測算等問題，相關(guān)部門花了大量時間。最終法院依據(jù)環(huán)保部規(guī)定的相關(guān)計算方法，采用“虛擬治理成本法”，并根據(jù)受污染影響區(qū)域的環(huán)境功能敏感程度，確定一定倍數(shù)進(jìn)行計算。最終，虛擬治理成本核定為3660萬元，根據(jù)受污染河流的敏感程度確定的系數(shù)為4.5倍，這起污染案件的索賠金額最終確定為1.6億余元。

而對這1.6億多元的索賠分擔(dān)，則根據(jù)6家企業(yè)傾倒數(shù)量分?jǐn)傎r償額，最高的是江蘇常隆農(nóng)化有限公司，賠償金額為8500多萬元。不過，考慮到企業(yè)的實際情況，法院并未要求企業(yè)一次性付清，而是判決生效后9個月內(nèi)付清。

二審

開庭

污染損害后果該如何認(rèn)定，是最大焦點

一審宣判后，6家企業(yè)不服，向江蘇省高院提起上訴。他們的上訴理由，主要認(rèn)為泰州市環(huán)保聯(lián)合會不具備提起公益訴訟的主體資格。同時認(rèn)為，他們的行為不算是隨意處置廢酸，而是跟收購廢酸企業(yè)之間簽訂了合同協(xié)議的買賣行為，所以廢酸的隨意傾倒和污染，跟他們無關(guān)。

此外，他們還認(rèn)為，環(huán)境修復(fù)所需金額的認(rèn)定，也存在問題。

昨天下午，此案二審在江蘇省高院開庭。下午1點半，距離開庭還有半個小時，法庭內(nèi)300多個旁聽席已全滿。前來旁聽此案的，有各級法院的法官和檢察院的檢察官，有環(huán)保部門的人員，也有熱心環(huán)保公益事業(yè)的人士，還有不少環(huán)保公益組織的人。

下午2點，審理正式開始。主要是上訴方陳述上訴理由以及法庭辯論。

在昨天的法庭辯論階段，雙方圍繞著3大焦點進(jìn)行了辯論。首先是，泰州市環(huán)保聯(lián)合會是否具有提起環(huán)保公益訴訟的主體資格。其次是6家化工企業(yè)處理生產(chǎn)副產(chǎn)品與后來發(fā)生的環(huán)境污染損害有無因果關(guān)系。

而最核心的，則是造成污染損害后果到底該如何認(rèn)定，包括污染的環(huán)境是否需要修復(fù)，如何修復(fù)，以及需要的費(fèi)用。

庭審一直持續(xù)到傍晚6點多也未能結(jié)束，只好暫時休庭，并等待擇日繼續(xù)開庭。