中央經(jīng)濟工作會議全面闡釋經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這為能源行業(yè)發(fā)展指明方向，國企改革發(fā)展要主動適應新常態(tài)

12月9日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。該會議是判斷當前經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策的風向標，也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議，會議首次全面闡釋經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)九大特征，要求堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。對能源行業(yè)來說，正確認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，是謀劃未來改革發(fā)展必須研究的重要課題。

準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個方面來理解“新常態(tài)”。

中國人民大學財金學院副院長趙錫軍說，新常態(tài)這個提法，是習近平總書記在今年5月首次提出的，在APEC峰會期間，又對新常態(tài)內(nèi)涵做了闡述。中央經(jīng)濟工作會議進一步將新常態(tài)的9個特點做了比較細致的描述。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中國經(jīng)濟由高速增長到中高速增長，是對經(jīng)濟增長速度的“換擋”，這需要我們打破“中國經(jīng)濟必須高速增長”這一慣性思維模式。

推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級

會議認為，從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免。從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。2015年將依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持不懈推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認為：“會議明確提出‘積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點’，這個目標與新常態(tài)定位是一致的，要完成經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，最為直接的體現(xiàn)就是要由以創(chuàng)新、技術、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長點來代替過去的經(jīng)濟增長點。”

推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式

會議認為，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

中國社會科學院經(jīng)濟學家徐逢賢認為，此次新常態(tài)中特別提出環(huán)境承載能力已達到或接近上限，是將環(huán)境和資源問題上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。按照國家的規(guī)劃，2020年碳排放強度將比2005年下降40%~45%。在霧霾日益嚴重的背景下，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟是必走的道路，未來節(jié)能降耗減排環(huán)保的力度空前加大，政府也將大手筆推進太陽能、風能等新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

推進國企改革要奔著問題去

中央經(jīng)濟工作會議在確定明年經(jīng)濟工作主要任務時要求：“推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。”

“國企改革要奔著問題去”，問題在哪里？中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為：混合所有制改革的問題無疑最為突出。中央將“增強企業(yè)活力、提高效率”作為國企改革成功的標準，而不是國企的規(guī)模和增長速度，這點寓意深刻。“活力、效率”正是民營資本的特性，如此表述也意味著混合所有制改革、吸引民資進入將成為國企改革的關鍵。

中央經(jīng)濟工作會議還要求：“要加快推進改革開放，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區(qū)，加快推進經(jīng)濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。”

專家認為，“三個敢于”傳達了中央大力推進改革的決心，國企改革明年將拿出具體的目標和任務要求。