被稱為史上最嚴的新環保法還有不到十天即將生效,一部新的環保領域法律離我們又近了一步。今天,《大氣污染防治法(修訂草案)》即將提交全國人大常委會審議。大氣污染和我們每個人都息息相關,那么大家對這部法律有哪些期待?大氣法修訂又會帶來哪些改變?
張先生在安徽馬鞍山市生活多年,身處在一座工業城市,以前生活里不時會有刺鼻的氣味,滾滾的塵煙。新環保法的出臺讓他感覺國家治理污染的決心越來越強,現在他更期待《大氣污染防治法》的修改更帶來更多改變。
張先生:現在這個空氣水平確實不如從前,為了效益很多企業的什么脫硫脫硝裝置都是一時用用,這樣治標不治本,起不到什么作用的。還有那個黃標車,看見后面一長串黑煙就覺得煩人。
中國環境科學研究院副院長柴發合坦言,當前我國大氣污染形勢愈發嚴峻,必須用法律手段強化治理。
柴發合:按照新的空氣質量標準來衡量,2013年74個城市里只有3個城市能夠達標。而且重污染天氣的頻發。公眾對于空氣治理的呼聲已經越來越高。
大氣污染防治法律規定過時也拖了污染治理的后腿。據了解,現行《大氣污染防治法》自1987年制定后,在1995和2000年經歷過兩次修改,但此后的14年再未作出修訂。清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明說,與2000年前后我國主要受煤煙型污染不同,現在的復合型污染更增加了治理的難度。
郝吉明:現在我們現在進入了大氣污染控制的新階段,多種污染物協同控制,除了工業污染還有機動車污染,除了城市管理還需要區域管理,所以我們迫切需要一部法律來推動我們現階段的大氣治理。
現行法律問責機制不嚴,處罰力度不夠的情況也迫切需要改變。即將在明年實施的新環保法已經確立“增加企業違法成本”的思路,柴發合認為,這也應該體現在新的大氣法之中。
柴發合:在制止違法排污,違規排污上的力度很不夠,最高的罰款只有區區50萬元。違法成本低,導致企業違法問題多發。我們去年已經出臺了大氣污染防治行動計劃,今年也通過了新環保法,這里面確立的思路都應該結合需要得到進一步的細化和加強。
《大氣污染防治法》修訂草案是新環保法確立后首部大修的環保領域法律。我們知道,一部法律的修訂,不僅僅要考慮當下的問題,還應該有前瞻的意識,著眼于未來的發展。那么各方對于大氣法修訂還有哪些建議?
參與大氣法修改論證的中國環境科學研究院副院長柴發合透露,此次提交全國人大常委會審議的《大氣污染防治法(修訂草案)》將著重強調源頭治理、全民參與,增加了對重點區域和燃煤、工業、機動車、揚塵等重點領域開展多污染物協同治理和區域聯防聯控的專門規定。這些內容都將需要與新環保法確立的環保理念有效銜接。
各界也對《大氣污染防治法》修訂充滿期待。作為環境保護法立法修法的積極推動者之一,中國人民大學法學院教授周珂期待的是,規則更加細化。
周珂:我們拿美國的清潔空氣法來說,他們的規定就是非常細致,很多標準直接表現就是法律里,法律對于管控的污染物質都是非常非常細致,而且這些污染物的管理被列入法律被證明都是非常有效的。這些問題不應該是由政府和技術部門的一家之言,要廣泛聽取各方的意見。
身處安徽滁州環保監察一線的工作人員希望的是,執法威懾更強。
工作人員:通過大氣污染防治法的修訂,環保的執法手段更完備。對違法行為的震懾力就更大,我們執法人員就有手段。
柴發合還建議,大氣法的修改應當考慮融入當前社會經濟問題的諸多影響,更加科學立法。
責任編輯: 中國能源網