根據財政部、國家發改委通知，河南省全面清理涉及煤炭、原油、天然氣收費基金等，此三種礦產資源的補償費降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價格調節基金，并對其他收費基金項目全面清理。這項政策給河南省能帶來什么影響？1月18日，記者就此問題進行了采訪。

礦山企業有望減負

國務院去年9月底決定，實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔工作，從去年12月1日起，將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度(2%～10%)內確定。河南省決定煤炭資源稅適用稅率為2%(見本報2015年1月1日報道)，為國家所規定幅度的下限，由此可見省政府扶持煤企“越冬”的決心。

“這次改革后，河南省煤炭企業負擔將大為減輕。但礦產資源費是‘費率降為零’，價格調節基金是‘停止征收’，這兩項收費并沒有取消，政府今后會不會重啟或者要求補繳費用？”1月18日，省內一大型能源公司的汪亮表示，各種收費基金項目在企業支出中比例更大，如果全面清理，勢必大幅降低煤炭企業負擔。

“費改稅是財稅制度改革的大趨勢，既可減輕企業負擔，也可以讓行政服務透明化，清除腐敗溫床。”鄭州市某律師事務所律師申升說，無論是礦產資源費還是稅，都是體現出礦產資源歸國家所有的意志，但今后都應該走向“依法治理”。

地質礦產開發恐受影響

“礦產資源的補償費降為零，將對河南省省、市、縣三級財政和全省國土資源管理工作，特別是地質礦產工作帶來一定影響。”省國土資源廳有關負責人說。

據礦產管理部門統計顯示，煤、石油、天然氣是河南省補償費征收的主要礦產資源，每年煤、油、氣資源補償費征收入庫額約占總數的75%。2013年度補償費征收入庫數為10.45億元，煤、油、氣三種礦產資源補償費入庫7.53億元。

煤、油、氣補償費率降為零后，意味河南省三級地方財政每年少入庫近4億元。

“今后，國土資源部門對礦山企業節約集約利用資源的監督管理就會失去一個重要調節手段。”一位負責礦產儲量的同志擔心，礦產資源稅費改革后，礦產資源的勘查、開發、保護和監督管理，恐怕都會受到一些影響。

礦管人員工資由財政安排

“礦產資源補償費雖沒有取消，但降為零后，我們的工資和辦公經費今后怎么辦？”安陽市龍安區一位礦產管理員憂心忡忡地對記者說。

全省煤、油、氣資源大市平頂山、鶴壁、濮陽都設有專門的補償費征收機構，永城、汝州、輝縣、安陽龍安區和安陽縣都單獨設立有地質礦產管理部門。據國土資源廳初步統計，工資、辦公經費來源于礦產資源補償費的礦產管理人員，全省有3700多名。

平頂山市煤炭礦產資源補償費征收任務較重，全市各級國土資源局都成立了征收辦公室，全部為自收自支事業單位，現有征收人員622人，停征前每年全市需4850萬元用于辦公經費和人員工資福利。

省國土資源廳有關負責人解釋，相關部門正在具體協商，有關工作人員的費用將通過一般公共預算安排資金，以保障礦產管理部門正常履行工作職責，基層礦產管理人員不必擔心。