資料顯示，“撬裝站”全名“阻隔防爆撬裝式加油裝置”，是一種集加油機、阻隔防爆儲油罐、阻隔防爆油氣回收裝置和自動滅火器于一體的地面可移動加油站。其實，廣州也并非首個出現“撬裝站”的城市，據了解，早在奧運會期間北京地區就推廣了數座中石油、中石化“撬裝站”，這種“撬裝站”遍布北京多個客運公司和公交場站。

這種銷售方式在廣州地區是否合規？昨日，記者走訪了一些業內專家，同時還采訪了廣州市經貿委相關負責人，該負責人明確地告訴記者：“這涉嫌違規經營。”

無證售油

審批文件一個都不能少

市經貿委相關負責人稱，設立加油站銷售成品油需要經過相關程序審批，其中包括加油站要取得成品油經營資質，并進行工商登記。

“設加油站或加油點，條件十分苛刻，國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的審批文件一個都不能少，而‘撬裝站’基本上很難拿齊這些審批文件。”一不愿意透露姓名的業內專家對記者表示。

廣東省經貿委（現經信委，下同）此前頒布過《廣東省加油站管理辦法（試行）》，其中指出，建設加油站（點）涉及規劃、建設、公安消防、環保部門、工商行政管理部門，加油站竣工后，還要通過當地規劃、建設、公安消防、環保、質量技監等職能部門的驗收，再憑驗收證明到地市級經貿委辦理復核手續。復核同意后，省經貿委再核發成品油零售經營批準證書。建成后的加油站（點）還需要接受經貿委、工商、規劃、國土、交通、消防、漁政（監）、物價、稅務、質量技監、環保等部門的監督管理。

很明顯“撬裝站”也屬于一個加油點，但卻并沒有辦理過如此復雜的手續。業內專家表示，“要發證就麻煩了，全省近6000家加油站，誰都想在停車場建一個，批了這家，其他的怎么辦？”

違規儲油

停車場不具備儲油資質

記者告知，這種“撬裝站”加油并沒有現金交易，是否可以理解為企業內部儲油。市經貿委相關人士強調，“只要有儲油罐在，首先就要取得當地消防、安監部門的認可，沒有這個認可，絕對不行。”

“安全是第一位的，就算是柴油，安全性較汽油高，但也容易發生泄漏，也有危險源存在。汽油更存在閃點低的問題，易著火，更危險。”他還向記者解釋，如果是工廠自用油的話，經過安監、消防部門的認定，通過合法渠道獲得的油品，是可以有自己的儲油罐。但貨運場、長途汽車站、公交站的停車場是沒有這個資質，這個是違規的。他還補充強調，“企業自己內部的停車場也不行。”

該人士稱，可以駐場銷售，但不可以存油，更不能設“撬裝站”直接加油。“撬裝站”是現場加油，這種也叫“流動加油站”，這是不允許的。

對奧運期間北京出現的“撬裝站”，該人士認為，這是可能是因為在特殊時期內，為了保供奧運，經過相關部門確認后，在一段時間內可以如此進行銷售，“但廣州市一直沒有批過。”

違規設點

私置設備打亂城市規劃

廣州市經貿委相關負責人還稱，各個加油站、加油點是城市規劃配套設施，需要報批。“這樣在停車場隨意設加油點，打亂了城市規劃。”

“加油站（點）要經過省經信委有條件的批準，每個點的布局是有嚴格要求，距離間隔2公里以上，密度太大不行。如高速公路要求是50公里建一對加油站。”一業內人士告訴記者。

《廣東省加油站管理辦法（試行）》中指出，未經省經貿委批準加油站布點規劃和未上報加油站（點）布點規劃文件及規劃圖的地區，一律不予審批加油站（點）建設項目。

文中還規定了加油站（點）的布點規劃原則。根據原則，加油站（點）的布點選址必須符合規劃、消防的有關規定。高速公路主干線加油站一般控制在每百公里單向2個、雙向4個范圍內；國道和省道公路沿線加油站按每百公里單向4至5個、雙向8至10個標準設置，車流量大的公路沿線可按雙向每百公里12個標準設置；縣、鄉公路沿線按每百公里雙向12至16個標準設置；在城區內繁華商業中心地段的外圍公路（道路）沿線布點，半徑一般控制在1.5公里以上。

業內人士分析“撬裝站”：意在攔截終端市場

對于中石油以“撬裝站”進行銷售的原因，業內分析人士認為，其目的是直接攔截終端市場——中石油急于開拓零售市場面臨著幾方面的壓力，“去年金融危機以來，國內成品油需求驟降，中石油中石化均面臨著成品油的銷售壓力。”

另外，國內去年實行了新的成品油定價機制，新的機制讓國內成品油價與國際油價有條件地接軌，一定程度上保證了終端成品油銷售的利潤。尤其是在去年11月份調漲油價后的幾個月，國際油價大跌，而國內油價卻無進一步跟進，批零差價曾高達每噸2000元。煉油利潤降低、零售利潤增加，這讓本身以煉油為主業的中石油有意識地微調自身業務結構，進一步加大零售業務的推廣力度。

在去年零售利潤大增的同時，社會油源豐富，廣東不少地方黑油點泛濫，一定程度上擠壓了正規經營者的市場。同時，民營加油站由金融危機前的發展舉步維艱，轉而迎來了發展的春天，而且經營方式靈活，以各種優惠來促銷。

“廣東零售市場一直是中石油的軟肋，中石化早已排兵布局各地插旗，占據了半壁江山，中石油一直以來都存在拓展廣東零售市場的瓶頸。”該人士還表示。

同行看法

“這是不正當競爭”

對于中石油以“撬裝站”銷售爭奪市場的行為，廣州某民營加油站站長朱先生對記者稱，“我認為這種行為是違規的，沒有經過安監部門審批。”

對中石油、中石化可能出現的停車場“撬裝站”現象，朱站長表示，如果存在這種現象，即使油品沒有問題，也是一種不正當的競爭。成品油是一種危險化學品，只聽說過有這種水上加油站，但沒聽說過陸地“撬裝站”也可以通過審批。

還有一業內人士對記者表示，“假如這樣做合法，那以后政府審批加油站是不是意義不大了？想做加油站的人開設“撬裝站”，手續簡單，投入又少，還占著終端大市場！”

他還稱，“撬裝站”如果進行推廣，很多街道小區也同樣可以安放這種設備。“那會不會被一些別有用心的人利用，把這種‘撬裝站’設在很隱蔽的地方呢？”因此，他認為，推廣“撬裝站”對經營者和消費者來說是好事，但是否值得無證推廣是個問題。

有業內人士認為，“撬裝站”還涉及到環保問題和儲存問題。“一旦涉及油品泄漏，會污染水源、農田，而停車場是否具備成品油儲存的資質？”

省經信委發急件：整治成品油市場

本報昨日報道的“廣州山寨油站調查”出街后，廣州市相關職能部門便立即有所行動。

記者獲悉，廣東省經信委近日下發了《關于開展打擊成品油市場違法經營行為專項整治工作的通知》，廣州市經貿委根據該通知立即制定相關方案，欲聯合市工商局、市安監局、市公安局、市交委、市環保局、市打私辦等相關行政部門組成聯合檢查小組，在近期對廣州市成品油市場的經營秩序采取專項整治行動。

廣州市經貿委表示，近期，廣州市成品油市場出現的消費者投訴油品質量問題的次數攀升，尤其是一些無證經營的黑點不斷增多的現象。“廣州市的黑油銷售情況，我們一直都有所了解。去年暗訪過一次，今年1月也進行過暗訪。我們也口頭與相關部門報告過情況。”廣州市經貿委相關負責人昨日在接受記者采訪時表示。

但該負責人稱，如果經貿委單方面整治，沒有足夠的打擊力度，因此要請相關部門協助。“現在正在討論這個行動如何做，才能做到有效打擊，不能只是隔靴搔癢。”

他指出，流動加油車不是正當的銷售渠道，而且流動性很大，行動的時候可能會碰到暴力抗法等問題，因此要與公安溝通。此外，還涉及城鄉結合部村口的流動加油車，要查扣車輛。因此，還需要更多相關部門給予支持。