中國煤炭工業協會23日通報，2014年前11個月，全國煤炭產量35.2億噸，同比下降2.1%；預計全年產量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。

煤炭產量下降，與需求不旺密切相關。中國煤炭工業協會副會長姜智敏分析說，2014年在經濟增速放緩的背景下，主要耗煤行業電力、鋼鐵、建材耗煤同比下降3.4%、1.4%和1.1%。同時，我國能源結構不斷優化，能耗強度降低，煤炭消費比重和需求都在下降。

煤炭產量十余年來首次下降，也印證了煤炭市場的“寒意”。自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調整。2014年，煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加，效益下降。

煤炭市場不景氣，直觀地反映在煤炭價格上。2014年，我國煤炭市場價格經歷了年初大幅下滑，10月份以后小幅回升的過程。

為了推動煤炭行業擺脫低迷，2014年，我國建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，研究采取了系列措施，包括堅決制止違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產，著力化解過剩產能，限制劣質煤流通和使用，推動煤炭結構調整，緩解企業資金緊張，改進國有企業考核機制等。

隨著國家煤炭行業脫困政策措施實施，去年四季度以來煤炭市場出現了一些積極變化，但整個行業運行難言樂觀。2015年，煤炭行業的“寒冬”會過去嗎？

從煤炭供給看，一方面，我國煤炭產能已經超過40億噸，在建規模10億噸以上，煤炭產能釋放壓力加大，而全球煤炭市場過剩，煤炭進口仍將保持較大規模；另一方面，國家嚴格治理違法違規煤礦生產建設、不安全生產、超能力生產，限制劣質煤生產與消費，煤炭產量盲目增長的勢頭將得到遏制。

但煤炭需求仍然承壓。2015年我國經濟仍將面臨增速換擋，同時我國調控能源消費總量，降低煤炭消費比重，優化能源結構，煤炭需求強度將進一步降低。

據中國煤炭工業協會預測，2015年，全國煤炭市場供求關系將逐步得到改善，但受多重因素影響，市場供大于求的態勢還難以根本改變，企業經營的壓力依然較大，行業運行形勢依然嚴峻。

“煤炭行業將進入需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約增強期和轉方式調結構攻堅期。”中國煤炭工業協會副秘書長、政策研究部主任張宏說。

告別“黃金十年”，新常態下的煤炭行業走向何方？張宏認為，煤炭工業發展必須推進結構調整，促進發展方式由數量速度型向質量效益型轉變；推動行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變；促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變。此外，要推進煤炭市場交易體系建設。

“煤炭作為我國能源的主體地位短期內不可能改變，適應我國經濟發展的新常態和能源革命的新要求，煤炭開發利用方式將發生重大變化，煤炭供給將更加理性，煤炭清潔轉化將取得重大突破，煤炭企業商業模式將發生深刻變革。”姜智敏說，經過轉型調整，中國煤炭工業發展前景依然廣闊。