征求意見稿對(duì)分布式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性幫助
征求意見稿提出,2015年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標(biāo)為15GW左右,其中集中式光伏電站8GW,分布式光伏7GW。綜合考慮屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)和各地區(qū)的建設(shè)條件,對(duì)各地區(qū)提出最低任務(wù)指標(biāo),但不設(shè)年度規(guī)模上限。北京、天津和上海分別設(shè)定5萬(wàn)千瓦分布式發(fā)展最低目標(biāo),不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。征求意見稿還指出,分布式光伏應(yīng)優(yōu)先建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
作為首次將屋頂分布式單獨(dú)列出來的政策文件,大家普遍認(rèn)為對(duì)屋頂分布式的發(fā)展非常利好,因?yàn)?ldquo;不設(shè)上限”。
一位光伏上市公司高管認(rèn)為,征求意見稿對(duì)分布式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性幫助。“因?yàn)橹跋碌囊?guī)劃就沒有實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在這個(gè)意見稿僅僅規(guī)定最低3.15GW,對(duì)于投資方調(diào)整電站的選擇沒有根本促進(jìn)作用。”
根據(jù)國(guó)家能源局1月16日發(fā)布的數(shù)據(jù),2014年新增光伏并網(wǎng)容量為10.52GW。再看電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù),2014年新增光伏并網(wǎng)容量9.47GW,其中分布式3.18GW。統(tǒng)計(jì)口子不一樣,數(shù)據(jù)有差異,但分布式發(fā)展緩慢是不爭(zhēng)的事實(shí)。較2014年初規(guī)劃的8GW,分布式縮水如此之多,讓人大跌眼鏡,同時(shí)不得不感慨上層規(guī)劃的草率和實(shí)際市場(chǎng)的艱難。
另一位“盤踞”在北方的光伏人士對(duì)這份征求意見稿同樣表示“無(wú)感”,他毫不諱言地說,看2014年的完成情況就說明分布式不好搞。租別人的屋頂風(fēng)險(xiǎn)太大,如果租用民營(yíng)企業(yè)的屋頂,企業(yè)過幾年破產(chǎn)或者效益不好,不交電費(fèi)或者要求降低電費(fèi),怎么辦?
在國(guó)內(nèi)普遍缺乏契約精神的商業(yè)環(huán)境下,“你不同意,我找個(gè)理由比如屋頂漏水,讓你拆電站;或者晚上派人扔幾塊磚頭,你能怎么辦?”
他繼續(xù)向記者說道,如果合作方是國(guó)企,換了領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)出問題,以前簽訂的合約或成一紙空文,無(wú)法執(zhí)行下去。“法律訴訟基本沒用,痞子精神盛行。”據(jù)記者了解,一些企業(yè)吃過啞巴虧后,對(duì)工商業(yè)分布式奉行的態(tài)度就變成了“打死我也不干”。
廣東一位分布式光伏從業(yè)人員在接受記者采訪時(shí)表示,“(征求意見稿)算是利好,但實(shí)際上分布式的開發(fā)還是需要解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題。政策面和地方政府節(jié)能減排的決心是一方面,主要還是看開發(fā)商的實(shí)力、投入力度和工作效率。”
當(dāng)然,無(wú)論業(yè)內(nèi)人士對(duì)政策如何“看透”或“看輕”,在光伏產(chǎn)業(yè)并沒有完全市場(chǎng)化的前提下,政策的作用仍然舉足輕重,利好政策對(duì)光伏市場(chǎng)和人心士氣仍有著相當(dāng)?shù)奶嵴瘛?/p>
SOLARZOOM分析師表示,征求意見稿提出集中式電站8GW,分布式7GW,并限定了屋頂分布式的最低建設(shè)規(guī)模,所以2015年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將以穩(wěn)定發(fā)展地面電站的同時(shí),加大推進(jìn)分布式電站,并逐步轉(zhuǎn)換分布式與集中式光伏在國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)中的角色。
安信證券認(rèn)為,一方面屋頂分布式光伏依然是光伏發(fā)展的必然方向;另一方面能源主管部門希望通過不斷增加分布式屋頂項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)探索其商業(yè)模式和融資模式,使得分布式光伏逐漸走向成熟。而分布式光伏將由政策培育期向規(guī)模增長(zhǎng)期和商業(yè)模式形成期轉(zhuǎn)變。
分布式光伏的未來在民用
2014年,全球的光伏市場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出大、小型項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)近日發(fā)布的數(shù)據(jù),2014年全球太陽(yáng)能投資總額為1496億美元,小型分布式發(fā)電項(xiàng)目(項(xiàng)目容量低于1兆瓦,絕大多數(shù)為屋頂光伏系統(tǒng))投資占到太陽(yáng)能總投資額近一半的比例,為735億美元,同比增長(zhǎng)34%。
根據(jù)SOLARZOOM此前的報(bào)道,2014年,澳大利亞大型太陽(yáng)能市場(chǎng)依然表現(xiàn)疲軟。不過,住戶與小企業(yè)對(duì)太陽(yáng)能的熱情仍維持強(qiáng)勁水平。據(jù)澳可再生能源證書交易商綠色能源市場(chǎng)的數(shù)據(jù)顯示,2014年,約18.6萬(wàn)個(gè)小型太陽(yáng)能系統(tǒng)被安裝,總裝機(jī)816.64兆瓦,系統(tǒng)平均規(guī)模4.4KW。
英國(guó)的民用光伏市場(chǎng)也是熱情澎湃,根據(jù)英國(guó)能源與氣候變化部(DECC)日前公布的報(bào)告,2014年,英國(guó)有12.5萬(wàn)個(gè)家庭用戶在屋頂上安裝了太陽(yáng)能系統(tǒng),總裝機(jī)量達(dá)700兆瓦。
工商屋頂分布式在產(chǎn)權(quán)不清晰、融資難以及風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配等種種限制下,舉步維艱。很多從事分布式業(yè)務(wù)的光伏人士看好民用分布式未來的發(fā)展。
上海米昂新能源CEOchris.tsai表示,從財(cái)務(wù)模型上看肯定是工商業(yè)分布式優(yōu)先,民用分布式5年內(nèi)主要依靠政策,5年后平價(jià)上網(wǎng)時(shí)才是爆發(fā)時(shí)刻。”他認(rèn)為上海和安徽兩地的民用分布式將有大的發(fā)展。
在諸多民用分布式的踐行者中,中電電氣民用光伏系統(tǒng)負(fù)責(zé)人王強(qiáng)深有體會(huì),他說,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),光伏產(chǎn)業(yè)在大起大落之后理應(yīng)回歸本源。在質(zhì)問政策和銀行給我們提供了什么的同時(shí),是不是應(yīng)該問問我們?yōu)檫@個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)備了什么?
“目前,光伏企業(yè)都在創(chuàng)新和摸索,尋找自我生存空間。我們應(yīng)該從小做起,將量做起來,發(fā)展到一定規(guī)模,從而真正影響到國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和銀行等金融機(jī)構(gòu)的決策,對(duì)光伏發(fā)電敞開綠色大門。”
王強(qiáng)認(rèn)為民用光伏的發(fā)展應(yīng)該抓住消費(fèi)屬性,將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鋪開,通過社區(qū)推廣和示范點(diǎn)的搭建來培育市場(chǎng)和消費(fèi)者,并提供更好的服務(wù)。“不同于大型地面電站看重投資回報(bào)率的思路,民用光伏應(yīng)向消費(fèi)者傳遞綠色環(huán)保和能源生態(tài)體系的理念。”
責(zé)任編輯: 李穎