近日，能源局下發(fā)了《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》，其中國家能源局規(guī)劃2015年度全國光伏年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模15GW，其中集中式電站8GW，分布式7GW(其中屋頂分布式不低于3.15GW)，特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區(qū)在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。此消息一出，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。因為2014年能源局計劃新增并網(wǎng)量14GW，但實際新增僅達到10GW，也就是按照能源局最新2015年計劃15GW，2015年新增并網(wǎng)量同比增幅將達到50%，這樣大的增長幅度在2014年未能完成年初目標的對比下顯得十分引入注目。

2014年新增光伏裝機量到底是多少?在官方2014年光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實工作完成之前，目前光伏了解到的信息有兩條，一條來自《第一財經(jīng)日報》，稱中國的新增光伏太陽能并網(wǎng)量為10.52G瓦;另一條則來自PV-Info，根據(jù)其計算，2014年中國新增光伏裝機量為7.1GW。不過，無論是10.52G瓦還是7.1瓦，與2014年年初的目標還是有不少距離。

業(yè)內(nèi)人士對今年的裝機目標產(chǎn)生不同的看法。東北證券此前預(yù)測，未來隨著國內(nèi)政府政策效應(yīng)有望強勢顯現(xiàn)，同時產(chǎn)業(yè)資本、金融機構(gòu)等資金有加速進入光伏電站之勢，今年國內(nèi)電站安裝量有望高增長，達到15GW以上。此次能源局公布的征求意見稿，符合市場預(yù)期。也有人認為，2014年分布式發(fā)展的遭遇的瓶頸已經(jīng)是有目共睹，2015年更應(yīng)該采取謹慎的態(tài)度，不宜忽視去年的不足，為了目標而設(shè)定目標。分布式光伏應(yīng)用比地面電站更為復(fù)雜和多樣，操作難度也較大，且缺乏合理的投融資、項目運營管理模式，“步子邁得小些、慢些，對國內(nèi)光伏應(yīng)用的推動反而是理性的”。對于這個裝機目標，中國能源經(jīng)濟研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究員紅煒表示，該方案規(guī)定的比例相對屬于比較合理的模式，即重點扶持分布式光伏電站的建設(shè)，但同時也承認在重點扶持分布式光伏的大方向下，該裝機目標在實際操作中可能還是會遇到很多問題。可以說，兩種不同論調(diào)的言論出現(xiàn)，代表了當前大部分業(yè)內(nèi)人士的主要看法，一方面對光伏行業(yè)充滿信心，一方面又對去年未完成的裝機并網(wǎng)量耿耿于懷。

2014年裝機目標未能完成的原因是多方面的。首先，2014年上半年地面電站路條沒有審批下發(fā)，導(dǎo)致地面電站建設(shè)有所滯后;其次，由于分布式光伏補貼政策落實的相關(guān)問題，導(dǎo)致分布式光伏發(fā)電項目的收益率無法保證，從而影響了分布式光伏的推廣速度;第三，光伏行業(yè)的商業(yè)模式仍然不夠成熟，投融資、運維都存在不足，阻礙了資本流入，使得資金問題成為行業(yè)發(fā)展的攔路虎;最后，2014年作為分布式光伏發(fā)展元年，國家和企業(yè)對分布式光伏發(fā)展的預(yù)判都太過積極，使得初期目標制定的目標過高，不利于目標的完成。

2015年的裝機目標比2014年更上一層樓，應(yīng)該如何完成?韓啟明表示，今年已經(jīng)沒有大的瓶頸，融資已經(jīng)放開，總體環(huán)境在改善。紅煒表示，中國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)在政策層面補貼已經(jīng)確定的情況下，應(yīng)該更多用長期的市場化手段推進投資和建設(shè)。其實究其根本，2015年的裝機目標雖然比去年又有提高，但是2014年光伏行業(yè)在政策補貼、商業(yè)模式、融資模式等多重領(lǐng)域有了長足的探索，可以說2014年是積累經(jīng)驗的一年。那么，2015年能否厚積薄發(fā)，一飛沖天呢?可能還需要企業(yè)和政府的不斷加深彼此的理解與合作，把光伏推廣工作和建設(shè)工作的疑難雜癥一一掃除，才能實現(xiàn)15GW的目標。

我們相信，光伏行業(yè)的前景必然光明，可是一路上的跌跌撞撞也不少。2015的裝機目標作為新一年的考試要求，整個行業(yè)能不能在年底交出一份滿意的答卷，我們只能期待時間。