伴隨著油價不斷下跌，特別是過低油價的較長期（半年以上）運行，世界石油行業進入“寒冬”，其影響的深度和程度遠甚于以往。

油價下跌將導致石油行業收益、利潤暴跌，必然引起相應的投資大幅削減、人才流失、大量油氣勘探開發項目延遲甚至取消，影響、制約其未來可持續發展。由于石油行業的慣性和連續性，短期內油氣開發減產尚不明顯，投資變化不顯著，但隨著油價不斷下行且較長時間低位運行，影響將逐漸顯現。預計今后一兩年，世界油氣行業可能較大幅度削減油氣勘探開發投資。據預測，當原油價格低于60美元/桶，全球油氣行業會有近1萬億美元的石油建設項目滯后，涉及日均產能700萬至800萬桶，如果繼續下跌，影響范圍會更大。首當其沖的是非常規油氣、深水油氣及東非液化天然氣項目及北極項目的開發投資，而這些項目是未來全球油氣增產的主要來源。

盡管美國專家聲稱即使油價低至每桶30美元，美國相當部分頁巖油氣田依然能堅持開采，但毫無疑問的是，頁巖油等非常規資源的開發和生產會遭受低油價的沉重打擊。世界各地頁巖氣也是如此。一些世界級難度的油田在低油價下更無開發的可能。而巨額的投資成本使得北極油氣開發項目在當前低油價下受到嚴重沖擊，更是舉步維艱。因此，過低的石油價格嚴重影響投資，導致油氣投入不足。如果全球油氣行業，包括有關國家政府、國際組織、跨國石油企業等，應對措施不當，相關政策不到位，很容易引發新的油價暴漲，進而削弱石油競爭優勢，削弱其在國際能源市場的份額，不利于其長期的持續發展。

油價暴跌在給世界石油勘探開發帶來嚴峻挑戰的同時，也給世界石油行業的深度調整、實現高效發展帶來了機遇。

一方面帶來了加大力度轉向依靠技術創新實現低成本發展的戰略機遇。應當說，從某種角度講，本輪油價暴跌起“禍”于技術進步和創新，但正是技術進步成為石油開發降低成本、實現石油工業持續發展的最后希望。在油價暴跌“洗禮”之后，依靠技術進步和高效管理實現低成本可持續發展，正逐步成為全球石油工業發展的共識，無論是跨國石油企業還是國家石油公司，無論是優質資源還是劣質的低品位資源（非常規油氣），無論是大型企業還是中小型企業，都是如此。總體上，無論何種能源，常規石油和天然氣、非常規油氣、新能源，國際市場上拼的是成本，誰有低成本優勢，誰就勝出，獲得發展機會。另一方面給世界油氣行業資產并購、重組及重新洗牌帶來新機遇。隨著油價不斷下行，將有一大批中小石油企業“應價”倒下，市場可能迎來新一輪全球性油氣資產并購重組浪潮。

對于我國石油工業發展的外部環境而言，在經濟中高速增長的新常態下，總體上我國將較長時間保持能源需求旺盛態勢，油氣消費對境外資源的依賴將不斷加大。這就要求我國石油企業加大“走出去”力度，加強對全球油氣資源開發利用，在更大范圍、更大深度全面參與全球油氣資源有效配置，提高參與全球能源治理的能力。

當前低油價形勢，為中國加大“走出去”力度，加強對境外油氣開發利用和有效配置，提供了難得機遇。應當抓好機遇，科學評估與決策，本著提高投資效益的基本原則，最大限度降低投資風險，加大對境外油氣資源、資產及企業的投資、并購等。但是，務必先科學評估，謹慎而果斷“出手”。面對油價暴跌，國際市場上首先倒下的主要是低效益、高成本的資產、資源、項目及企業，風險大，在并購中一定要小心謹慎，科學評估，防止收購一些“燙手山芋”或“干枯項目”。

油價持續暴跌對我國油氣行業也產生巨大沖擊，但也將迫使國內石油企業特別是大型石油企業，在當前國家全面深化改革的大形勢下，不斷進行自我改革、調整，探索一條低油價、低成本、高效的發展之路。

對于國家能源發展戰略而言，在積極應對低油價影響的同時，應堅定不移地深化改革，以改革化解當前的難題，輕裝上陣，甩掉包袱。有關改革、政策要與時俱進，提高針對性。利用當下的改革成本相對較低的機遇，加速推動國內能源體制的改革，抓緊完善修訂、理順能源消費和生產環節的稅費政策。利用低油價的良好機遇和國內外有利條件，通過深化改革、調整，進一步加大力度進行技術創新，堅定不移發展非常規油氣，不斷打造精干、高效、強大、可持續的油氣工業，增強我國能源安全，為世界能源發展做出更大貢獻。（作者：潘繼平，為國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員）