編者按

2015年1月1日起，《商品煤質量管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。對此，有人認為對進口煤會形成一定的“阻擋”作用，也有人認為《辦法》對進口煤的影響有限。到目前為止，《辦法》已經實施了1個多月，記者近日來到我國煤炭進口的重要港口之一防城港，看看這里的煤炭進口情況如何。

1月30日，廣西防城港煤炭裝船碼頭，天空陰沉，刮著五六級大風，不遠處，煤炭裝船工作正熱火朝天地進行著。“你看，那幾條運煤船正在裝船，吃水已經很深了，最晚明天就可以離港。”防城港北部灣港務有限公司業務中心業務主管胡海銀指著泊位上的船說。

胡海銀介紹，這幾天有3個泊位同時在裝船，每天裝船的速度比卸船快，所以庫存下降還是比較快的。

最新數據顯示，2014年防城港煤炭吞吐量為2446萬噸，其中進口煤為2200萬噸左右。這些煤炭通過火車外運的大概有1100萬噸，通過汽車外運的有1000萬噸左右，通過水運的有300萬噸左右。胡海銀介紹，進口煤的來源地主要是澳大利亞、南非、美國、加拿大、印尼、越南、俄羅斯和朝鮮。

防城港已經連續4年煤炭進口量超過2000萬噸，進口量居全國前列，在廣西各口岸中穩居首位。“目前外貿的比重占到90%到95%，內貿的比重較小。”胡海銀說。

對進口煤

變得更加謹慎

據了解，今年1月，到防城港的進口煤有4船，這些進口煤多是2014年11月、12月簽的合同。

“今年第一船進口煤是西寧德祥商貿有限責任公司從澳大利亞進口的，1月2日船到港，1月12日通關放行。”胡海銀介紹。

此前，由于對《商品煤質量管理暫行辦法》執行力度及執行方式不了解，有些進口煤貿易商已經暫停1月的進口業務，更有貿易商為了規避“遣退”風險，情愿支付違約金也把已訂購的貨退回去。包括進口煤供應商在內的很多人幾乎都在觀望，進口煤市場比較冷清。

目前從防城港了解的情況看，實際上通關的時間并沒有延長，卸完船以后大概2天就可以通關，今年第一船進口煤主要牽扯到質檢問題，卸船的時間大約是4天，然后抽檢加出結果，大概用了6天。

胡海銀介紹，原來從抽檢到出結果一般要1周左右，慢的話2個月的都有。“所以說影響不是太大，有了第一個吃螃蟹的，后面的進船稍微增加了一些。”他說。第一船檢驗放行以后，其他公司陸陸續續到了一些船。

從1月的情況看，目前防城港還沒有檢測到有問題的進口煤，也沒有遣退的船。“裝船的時候也要檢測，超標的煤是不敢發運的，怕退運。”胡海銀介紹。

當被問到今年1月煤炭的進口量與2014年11月、12月相比，是否有所下滑時，胡海銀說：“一般來講，1月、2月是港口到船比較少的月份。”

他分析主要有兩個因素。一是《辦法》正式實施后，大家對煤炭的質檢是否能夠通過有一定的擔憂，目前主要由CIQ來檢驗，假如說檢驗的結果和裝船的結果出現較大偏差的話，有沒有仲裁機構來仲裁現在還沒有明確。二是馬上要過春節了，電廠都已提前備好了貨。

誰還在做

進口煤貿易

雖說到目前為止，防城港并沒有遣退的進口煤船只，但是這里的進口煤市場并不是很活躍。

陳豪贏，在廣西成立了一個有十幾個人的公司，原來是做進口煤貿易的，現在這方面業務已經暫停了。他介紹，業務之所以停下來是因為沒有把握，一方面是煤炭質量不好把握，另一方面是進口煤價格優勢相對以前已經減小。

據陳豪贏介紹，目前從進口煤的供應方看，都是大戶在做，一些小戶都不敢動了。“小戶四處組織煤炭發運，因為技術條件達不到，不能準確判斷煤炭的微量元素是否超標，所以不敢輕易發煤。大戶像嘉能可、必和必拓才做，這些企業一般有固定的供應渠道，只要這個礦開采的煤炭不超標就敢發。”他說。

作為國內的采購方，只有和上游的合同簽好了才能做進口煤貿易。“煤炭質量肯定要有把握才行，不然傻傻地運進來再退回去，那就完了。”陳豪贏說。

由于實力不強，陳豪贏不敢冒這么大的風險。“好不容易弄了一條船，要是檢測不合格退貨，那我們公司也完了 。”所以他暫停了進口煤貿易，現在在東興尋找合適的生意。

如今，煤炭質量成了懸在進口煤貿易商頭上的劍，大家對它的擔心有增無減。

據SGS礦產部廣西煤炭業務主管劉謙介紹，《辦法》實施后，對來自朝鮮和俄羅斯的煤炭影響較大。朝鮮出口到我國的煤炭，很多是汞超標，俄羅斯煤炭中一部分是氟超標。數據顯示，朝鮮和俄羅斯出口到我國的煤炭每年分別有1000萬噸左右。

除了煤炭質量，價格也是影響貿易商進口積極性的一個因素。陳豪贏介紹，過去，同一品種、同一用途的煤炭，內貿煤和進口煤的到港價格差距最高時達到每噸300元，現在每噸差30元就算是高的了。“不排除有的企業渠道很硬，那樣還是能掙到錢的。”他說。

當被問到西南地區的煤炭價格比北方穩定嗎時，陳豪贏的回答是：“怎么會穩定？”他覺得，內貿煤價格太透明了，坑口的價格、港口的價格，基本上都是一樣的，只是考慮運輸成本和運作成本的問題。進口煤的價格變數更大一些。

“要是能撿到好的漂貨，就賺到了。”陳豪贏說。

“現在還有漂貨撿嗎？”記者問。

“還是有的，但是也擔著風險。”陳豪贏說。他口中說的漂貨是指被毀約沒有下家的煤炭。漂貨檢驗是否合格要卸下來才知道，所以要承擔一定的風險。

進口煤

緣何青睞防城港

作為臨海臨邊的港口，防城港真正發展起來也就是這幾年的事。出租車司機小曹感覺，2008年以后，這里才真正繁榮起來。

2008年國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》的實施，給防城港發展帶來了機遇，讓這個始建于1968年的港口煥發了生機。這幾年小曹感覺到，防城港區的高樓越建越多，人們的腰包也鼓了許多。

2014年，以防城港集團為龍頭的全市港口吞吐量為1.15億噸，同比增長8.9%，穩保中國西南第一大港地位。

由于地理位置優越和輻射范圍較廣，防城港受到了進口煤的青睞。胡海銀介紹，目前防城港的煤炭貨種比較齊全，主要煤炭輸出國的煤炭都到過防城港。“原來對煤炭硫分管控不嚴的時候，美國的高硫煤和冶金煤都到過防城港。”他說，“防城港也有來自俄羅斯的煤炭，主要是冶金用的，用5萬噸的船運過來。”

進口煤到岸后，通過水運、公路和鐵路運往廣西、云南、四川、廣東、海南等地，這些地區大多缺煤，屬于煤炭調入地區。“以海南為例，海南有兩個電廠，每年用煤500萬噸左右，加上水泥廠，年用煤量差不多1000萬噸。”胡海銀說。

此外，防城港還有一部分國際中轉業務。到緬甸的中轉業務是防城港2014年新開展的，煤炭到港后，先進入保稅港區，然后通過小船發運到緬甸。再就是到日本的中轉業務，日本倉儲條件不是很好，所以在防城港開辟了一個中轉通道。

近幾年，澳大利亞、南非的煤炭從馬六甲航道大量進入到我國，防城港就成了到達的第一站。由于外貿運距最短、運費最省，很多裝煤船選擇在防城港卸煤。

因為外貿比重大，所以防城港制定的一些政策更“關照”進口煤。“港口作業費差不多，主要差別是堆存方面，內貿煤過來都是7萬噸左右的小船，外貿煤大多是10多萬噸的大船，外貿煤相對內貿煤堆存期要長一些。”胡海銀說。

鏈接

受國家新政影響

寧波煤市進口煤種發生變化

《商品煤質量管理暫行辦法》1月1日起正式施行，不符合要求的商品煤，將不得進口、銷售和遠距離運輸。受此影響，今年寧波煤市進口主要煤種發生明顯變化，印尼煤質量因不符合標準要求造成進口受阻，而優質的澳大利亞煤則成為主力煤種。以北侖港為例，自1月初以來已接卸外貿進口煤60萬噸，其中澳大利亞煤占70%左右。據市場統計，在印尼煤質量不變的前提下，澳大利亞煤將逐漸取代印尼煤成為寧波煤市的首要進口煤種。（尚在寧）