2014年前11個月，全國煤炭產量35.2億噸，同比下降2.1%；預計全年產量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。

煤炭產量十余年來首次下降，也印證了煤炭市場的“寒意”。自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場供大于求矛盾突出，煤炭企業經營日益虧損，煤炭市場正面臨艱難局面。為了助推煤市走出困境，2014年，國家煤炭行業限產減產等脫困政策措施實施不斷出臺，煤炭產量減幅效果顯著，如今煤價基本維穩，但整個行業運行仍難言樂觀。

煤炭協會統計數據顯示，2006-2014年國內煤炭產量增幅在2011年達到最高，全年增產2.85億噸。行情自2012年開始急轉直下，2013年煤炭產量僅有1%的增幅，2014年煤炭產量出現負增長，截至2014年11月，煤炭同比減產5000萬噸。這說明隨著煤炭“黃金十年”的結束，煤市整體長期低迷背景下，煤炭工業面臨新的結構調整，過去依靠數量、速度的粗放型經營模式已不能立足，將逐漸轉化為清潔化、產業化和集團化的集約型模式，而這一過程是需要時間和經驗的，煤炭的持續低迷仍將不可避免。當前，盡管煤炭業的急速下跌已經告一段落，而且已經持續幾個季度基本走平，但總體上還沒擺脫蕭條狀況。

展望2015年，隨著國際能源價格暴跌，導致采礦業嚴重受挫，美國煤炭基準價45.75美元更是跌至六年來最低水平，理查德灣煤炭港務公司和南非Transnet運輸公司也是紛紛進行投資以擴大煤炭出口能力，世界經濟雖有望弱復蘇，但面對的發展壓力依然很大，全球煤炭市場產能過剩，我國煤炭進口量仍將可能保持較大規模。

我國經濟仍存下行壓力，工業提振乏力，2014年全年全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，作為旺季的12月份用電量僅增速1.3%，煤炭庫存高位，市場主體心理預期悲觀，再加上國際新的可替代能源發展提速，今年用煤需求萎靡也在所難免。

政策方面，政府不斷出臺脫困措施，煤炭資源稅費改革、煤炭進出口政策調整、商品煤質量管理、控制煤炭消費等，不斷完善市場制度，為煤企減負起到一定作用。但是解決煤炭困局，行政手段是一方面，最重要的是市場調節，通過市場競爭優勝劣汰，優化產業結構，才是煤炭發展的真正出路。近幾年，在國家層面的積極推動下，取消重點合同、放開經營許可以及全國煤炭交易市場的建設，

煤炭制度改革開始逐步深化，煤炭市場化進程逐步加快，尊重市場規律，充分發揮市場在配置資源終端的基礎性作用，是提升煤炭工業發展的科學化水平，打造煤炭企業升級的必然選擇。

綜合來看，2015年煤炭產業景氣向上可能不大，繼續維系上下兩難的可能性較大，但也并不排除再次出現慣性下跌。因此，尚需各方面共同給力，助推煤炭產業借助“政策底”形成的有利條件，夯實“市場底”。

（作者單位：內蒙古煤炭交易市場）