在開發(fā)國內(nèi)資源、發(fā)展替代能源,以及提高能效成為各國保障能源安全的共同選擇時,美國能獨占鰲頭,不僅因其經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大、資源條件好,或許發(fā)展體制的活力是更重要的因素。
咨詢機(jī)構(gòu)伍德麥肯錫最近發(fā)布了一份針對美國能源的報告,認(rèn)為美國2025年將完全實現(xiàn)能源獨立。如果這一預(yù)測屬實,屆時美國將繼1952年后再次成為能源凈出口國。
實現(xiàn)能源獨立夢想是上世紀(jì)70年代尼克松以來歷屆美國總統(tǒng)的奮斗目標(biāo),如今這一目標(biāo)已不再遙遠(yuǎn)。作為全球最發(fā)達(dá)的國家,美國擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實力,要從全球范圍獲得滿足自身需要的能源應(yīng)不是件難事。但美國千方百計地尋求能源獨立,這一現(xiàn)象值得深思。伍德麥肯錫在上述報告中給出的解釋是,美國實現(xiàn)能源獨立,雖不能完全將全球能源市場的風(fēng)險拒之門外,但會增強(qiáng)其應(yīng)對能源風(fēng)險與保護(hù)國家利益方面的主動性。
在頁巖油氣還未成氣候時,美國雖是油氣生產(chǎn)大國,但國內(nèi)油氣需求更大,對國際能源市場依賴程度高,一定程度上制約了其對外政策。比如,時任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)的查韋斯在美國與委內(nèi)瑞拉關(guān)系緊張時,曾一度宣稱要對美國斷供石油,就收到一定效果。過去,美國與中東產(chǎn)油國的關(guān)系也大抵如此,因為美國同樣需要中東的石油。
隨著美國頁巖氣革命的發(fā)生,其國內(nèi)油氣產(chǎn)量快速增長,如今已是全球最大的天然氣生產(chǎn)國,頁巖油產(chǎn)量也蒸蒸日上,能源自給率已超過80%。在這一形勢下,美國經(jīng)濟(jì)和外交政策的獨立性毫無疑問將進(jìn)一步增強(qiáng),政策制定和執(zhí)行不再過多受制于能源短缺問題。
一個國家取得能源獨立的途徑主要有兩種:一是立足自己國家生產(chǎn)更多能源;二是節(jié)能。目前,這兩條路美國都在走,而且走得很順暢。過去7年,美國在鼓勵本國企業(yè)投資頁巖油氣的同時,積極實施能源行業(yè)開放政策,廣泛吸納全球各國資本投資本國頁巖油氣領(lǐng)域,使得頁巖油氣產(chǎn)業(yè)在美國欣欣向榮,產(chǎn)量增長了42%。除政策因素外,美國在頁巖油氣領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步,也對頁巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。由于技術(shù)先進(jìn),美國本土多數(shù)頁巖油氣生產(chǎn)即使在70美元/桶的低油價時,依然能保持整個行業(yè)的總體盈利。
除依靠頁巖油氣外,美國在能源效率提升方面的作為很大程度上減輕了國內(nèi)能源的供應(yīng)壓力。全球金融危機(jī)后,經(jīng)濟(jì)衰退造成美國油氣需求下降,客觀上為美國改變能源供需結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了機(jī)會。由于金融危機(jī)源自虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的事實讓人們更多地聚焦實體經(jīng)濟(jì),提高能源利用率的改革便有了施展的舞臺。危機(jī)時期美國的能效提高了不少,替代能源也得以加速發(fā)展。就這一點而言,危機(jī)促成了美國的能源獨立。近日還有消息稱,美國將聯(lián)合日本,加快雙方在天然氣水合物領(lǐng)域的研究與投資,共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依照美國做事的風(fēng)格和效果,也許不久的將來又會在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)一場天然氣水合物革命。
若要總結(jié)美國能源業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,除確定好開發(fā)國內(nèi)資源、發(fā)展替代能源,以及降低能源消耗水平的發(fā)展目標(biāo)外,最主要的是其敢為人先、善為人先的能源發(fā)展體制與理念。縱觀全球不難發(fā)現(xiàn),開發(fā)國內(nèi)資源、發(fā)展替代能源,以及提高能效的做法,其實在很多國家包括一些能源大國都有實踐,說辭也耳熟能詳,但最終實現(xiàn)夢想的卻只有美國。
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