2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》，明確提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。《行動計劃》指出要安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極發(fā)展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和海洋能。

2015年，新能源產(chǎn)業(yè)又將幾家歡樂幾家愁。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤分析說，2015年，光伏行業(yè)仍將保持高速增長，但風(fēng)電業(yè)則比較令人擔(dān)憂。

光伏仍保持高速增長

全國人大代表、晶科能源有限公司總裁陳康平接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，隨著光伏的廣泛應(yīng)用，證實(shí)了光伏已經(jīng)被提升到了國家能源戰(zhàn)略高度受到各界和政府的極大關(guān)注和支持。未來改革的目標(biāo)在于建立可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、能源協(xié)同發(fā)展。

2014年全球光伏市場增速回升。市場重心東移版圖確定。以中國、日本和美國為代表的市場，在利好政策的驅(qū)動下，目標(biāo)裝機(jī)容量均有所增加;歐洲雖然在裝機(jī)量上繼續(xù)下滑，但英國市場逆勢崛起，首度超過德國成為歐洲霸主。亞太方面，除中國持續(xù)高速增長，印度市場和泰國明年也將飛速發(fā)展。美國持續(xù)放量增長，和中國類似，分布式市場將逐漸趕超地面電站。加上智利、巴西、南非等新興市場加持，2015年預(yù)計全球裝機(jī)容量仍保持正數(shù)成長，達(dá)到55GW左右。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，全國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面，全年光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長60%，其中，光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

陳康平表示，從2004年全球1GW的需求，到今年2014年45GW的規(guī)模，光伏每年的增長速度超過20%，超過任何一個行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，甚至超過其他任何一種新能源形式的發(fā)展。所以，相信光伏在未來將引領(lǐng)新能源的發(fā)展。

“2015年預(yù)計全球裝機(jī)容量仍保持正數(shù)成長，達(dá)到55GW左右。”陳康平預(yù)測道，從2014年制造業(yè)反彈，規(guī)模恢復(fù)，2015年開始放量增長，價格企穩(wěn)，龍頭企業(yè)將鎖定良好的盈利水平。技術(shù)路線方面，從商業(yè)化角度的要求來說，光伏行業(yè)技術(shù)發(fā)展將兼顧高效化和低成本化趨勢。

快增長下的隱憂

雖然國內(nèi)光伏行業(yè)風(fēng)生水起，但是光伏發(fā)展仍比較受限。王曉坤告訴《中國企業(yè)報》記者，“關(guān)鍵是政策不具備延續(xù)性，光伏還是需要依靠補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼金額比較巨大。”

中國將進(jìn)入全球最大的光伏應(yīng)用市場，它擁有最大最完整的光伏供需生態(tài)鏈。陳康平表示，多元化融資渠道、銀行項目融資，光伏是一個投資行業(yè)，做為投資行業(yè)只有盤活融資渠道，降低融資成本，為行業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支持，光伏才能規(guī)模化發(fā)展。

陳康平認(rèn)為，在類似國開行這樣的政策性前驅(qū)性資金的引領(lǐng)下，其他金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身特點(diǎn)在光伏投融資鏈條中發(fā)揮不同的作用，并能獲得預(yù)期的收益。金融改革、電網(wǎng)改革都將對光伏行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

同樣，風(fēng)電業(yè)雖然在2014年保持強(qiáng)勁增長勢頭，但“隱憂仍比較多。”王曉坤直言，2015年，陸上風(fēng)電面臨上網(wǎng)電價下調(diào)的預(yù)期，而且風(fēng)電并網(wǎng)困難仍然存在，發(fā)電不穩(wěn)定等因素仍沒有改善。

“風(fēng)電的投資回收期較長，所以，投資者看重的往往是更長久的投資收益。”上海申銀萬國證券研究所分析師韓啟明表示。

社科院預(yù)測，未來我國風(fēng)電年新增裝機(jī)規(guī)模將保持穩(wěn)定增長，盈利能力大大提升，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有望健康發(fā)展。

根據(jù)風(fēng)能協(xié)會預(yù)計，到2020年我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模中性假設(shè)下能夠達(dá)成200GW目標(biāo)，樂觀情況下可超過300GW。風(fēng)能協(xié)會分三種情景對2020年的風(fēng)電發(fā)展規(guī)模進(jìn)行預(yù)測。常規(guī)發(fā)展情況下，以每年新增裝機(jī)量18-20GW左右的速度平均發(fā)展，則到2020年可以完成總裝機(jī)量200GW的規(guī)劃目標(biāo)。由此預(yù)測到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將有可能達(dá)到250GW以上。以完成煤炭消減為目標(biāo)，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%、到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP溫室氣體排放量比2005年減少40%-45%，樂觀預(yù)測屆時風(fēng)電裝機(jī)將有可能達(dá)到320GW上下。