3月5日上午，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中，提出2015年政府工作的目標之一是將單位GDP的能耗下降3.1%以上。多位接受騰訊財經采訪的能源專家表示，結合前兩年能耗下降的幅度來看，今年該項目標應該容易達成。

“這個（目標）完成絕對沒問題的。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，“看過去兩年情況就能發現，凡是中國經濟不好的時候，單位GDP能耗都會降得很好，這個沒問題的。”

在去年兩會上，李克強在政府工作報告中表示“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”，并提出將2014年的單位GDP能耗下降3.9%的目標。而據國家統計局今年公布的統計公報，2014年單位GDP能耗下降了4.8%，遠遠高于政府工作報告中提出的目標。

中國能源網首席信息官韓曉平解釋說，因為總理是從全局性考慮，給出的目標不能太激進，否則對經濟有太大影響。他對于今年完成這個目標表示樂觀，他說，“一個是因為公眾對節能減排意識的提升，特別是《穹頂之下》放完以后，對于我們每一個人都有心靈上的震撼；第二是和能源結構轉型有關系，天然氣下調了價格以后，會促進天然氣對煤炭的替代。”

2012年國務院在《節能減排“十二五”規劃》中提出，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗要比2010年下降16%，到達0.869噸標準煤（按2005年價格計算）。而在2014年1月召開的能源工作會議透露2013年全國萬元GDP能耗水平為0.737噸標煤，已經完成“十二五”規劃的節能目標。所以今年的節能目標完成情況已經不會對長期的“十二五”規劃目標完成產生影響，這也給政府在制定目標時騰出了空間。

綠色和平東亞項目總監馬天杰分析說，今年的政府報告在環保這一塊，各項減排目標都在穩步加碼，比如二氧化硫減排的目標比去年提高了1%；氮氧化物去年沒有提，今年是要下降5%。“今年的報告并沒有向污染宣戰這樣強烈的宣言，更多是有序地推進工作進展。”