●水電裝機突破3億千瓦

●棄水電量達到上萬億千瓦時

●市場將起決定性作用

我國的水電事業已邁入了大電站、大機組、高電網、自動化、信息化、智能化的全新時代。中國水電正以非凡的成就，強勁的綜合實力雄冠全球。但要完成到2020年全國水電總裝機達到4.2億千瓦的任務，還是非常艱巨的，我國水電責任重大，使命光榮

“2014年，我國水電事業在全行業各方共同努力下取得了驕人成績，但要完成2020年4.2億千瓦水電總裝機容量任務，我國水電責任重大，使命光榮。”2月3日，中國水力發電工程學會理事長張基堯在2015中國水電發展論壇暨水力發電科學技術獎頒獎典禮大會上坦言。

由此可見，在能源平衡和能源發展中占有重要地位的、優秀的清潔可再生能源———水電，在迎來發展機遇的同時要從容應對挑戰。

水電發展取得歷史性突破

“錦屏一級電站和錦屏二級電站，一個是世界上最高的大壩建成，一個是世界上最大規模的水工隧道群建成。這兩個工程在水電的建設過程當中非常有時代意義，是有鮮明特點的兩個世界級的工程。”國家開發投資公司總裁助理、雅礱江流域水電開發有限公司董事長陳云華激動地展示著雅礱江錦屏工程所取得的成就。

2014年，我國水電行業取得豐碩成果，一年來水電人按照中央積極推動能源生產和消費革命的要求，全面貫徹節約、清潔、安全的能源戰略方針，深刻把握新常態下水電發展的特征，主動適應變化，從容應對挑戰，開創了水電行業發展的新局面。

“三峽工程整體竣工驗收正式啟動，表示著這個功在當代、利在千秋的最大水利工程正式收官。兩河口等水電項目開工，讓我國的水電事業邁向了發展的新高峰。”中國能源建設集團有限公司董事長、黨委書記汪建平如是說。

從投資規模來看，2014年全年水電新增投產2185萬千瓦，總裝機容量3.02億千瓦，穩居世界第一，提前一年實現了“十二五”規劃目標；農村水電新增裝機200萬千瓦，總裝機突破7300萬千瓦。從技術發展來看，各大流域水電開發積極扎實推進，一項項世界級技術難題被攻克；歷時6年多修編完成的《水工設計手冊》（第2版）出版。從工程建設看，裝機1386萬千瓦的溪洛渡水電站，裝機640萬千瓦的向家壩水電站，裝機585萬千瓦的糯扎渡水電站，以及擁有世界最高拱壩、最大水工隧洞群的錦屏一級、二級水電站均已全面投產發電，雅魯藏布江干流規劃的首座大型水電站———藏木水電站投產發電；世界規模最大的跨區域調水工程的南水北調工程中線正式通水。從政策調整看，國家下放了部分水電項目審批權，出臺了有關完善水電上網電價形成機制、抽水蓄能電站價格形成機制和促進抽水蓄能電站健康有序發展等一系列推動水電發展的政策。

“我國的水電事業已邁入了大電站、大機組、高電網、自動化、信息化、智能化的全新時代。中國水電正以非凡的成就，強勁的綜合實力雄冠全球。”張基堯自豪地對記者表示。

棄水問題期待國家層面解決

我國水電的裝備制造、運行管理等均跨進了國際先進行列，水電作為優秀的可再生清潔能源，在能源平衡和能源發展中占有重要的定位，并且迎來發展機遇。

中國葛洲壩集團國際工程有限公司副總經理楊義生堅信：“隨著全球經濟的復蘇，水電作為可再生能源和清潔能源，越來越受到發展中國家的青睞，當前非洲、東南亞和南美洲對水電能源的巨大需求，給水電企業帶來了前所未有的發展機遇。”然而，在水電取得巨大成績的同時，記者注意到，在新建水電大量投產的同時，開工情況卻遠不能滿足規劃的要求，水電的立項和建設面臨經濟增長減速換擋帶來的新矛盾、新問題，電源建設與電網建設銜接相對滯后，水電消納面臨新矛盾，棄水情況大量發生；水電建設各項成本增加，水火同網同質同價呼聲強烈；社會因素、環境因素、市場因素、技術因素等方面不斷給水電發展提出新的挑戰。

對于棄水嚴重這一問題，中國南方電網有限責任公司副總經理祁達才直言道：“一直以來我們大力支持水電等清潔能源的發展，全力為水電項目做好送出、消納配套工作，堅持基本送水電的原則。目前水電東送已形成了‘八交八直’16條大通道，最大輸送能力已達到3400萬千瓦。”“相對于那些優先開發利用水電的發達國家，我們目前每年的棄水損失不是幾百億千瓦時，而是上萬億千瓦時，我國水電每年至少還應該能為全球多減排10億噸二氧化碳。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示，“從國家層面研究如何在經濟新常態下保障優先開發利用水電，從根本上解決大量棄水問題，是十分必要的。”“要打破電網區域限制，充分利用下游已有的輸送通道向東部發達地區送電。”華能瀾滄江水電股份有限公司董事長王永祥呼吁道。

市場將主導水電開發

創新設計理念，保障質量安全，規范投標程序，著力應對復雜地質條件、高寒極端季候、地震泥石流自然災害給水電帶來的難題和風險任務，落在了水電建設人的肩上。

2013年5月7日，國家發展改革委下放了主要河流建設以外的水電站項目和風電的審批權，這些水電和風電項目均不受裝機容量限制，可以由地方政府投資部門審批。政府的幾次簡政放權和政府體制改革，已經將抽水蓄能電站建設、部分水電站、部分電網工程等23類項目核準權下放到省級或者地方政府核準，今后這些項目的核準對象、具體投資環境等將發生變化。

從水電開發現狀來看，目前我國開發的水電大部分為主要河流水電站，這就意味著在后續將開發的2.62億千瓦水電中，非主要河流水電、小水電等將超過50%以上，也就是說，今后水電開發中市場將起到更明顯的決定作用。

“據我了解，現在通過審批的大型水電站實際上已經不多，那些獲得批準的大型水電站估計在短期內也都很難開工。要如期完成2020年4.2億千瓦水電總裝機容量這一發展目標，還是非常艱巨的。”全國政協經濟委員會原副主任張國寶認為，“今后電力領域也進入了新常態，不是以再增加多少容量為主要目的，而是應該以優化結構、提高效率、科技創新為我們的主要任務。”“要實現可持續發展，必須尊重科學、消除偏見，加速開發水電，我們期待我國的電力能源政策能夠適應新常態的到來。”張博庭表示。