本周重要的能源新聞較多：

一是人大政協(xié)兩會召開，能源、環(huán)境問題再次引起代表委員關(guān)注，政府報告提出提出鐵腕治理環(huán)境污染，國家發(fā)改委主任徐紹史提出電價與藥價改革。

二是國家能源局長提出2015年五大目標(biāo)，頂層設(shè)計、制定能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、開展能源生產(chǎn)消費革命試點等等引人矚目。

三是3月4日發(fā)布的秦皇島環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)為496元/噸，本報告期（2015年2月18日至3月3日）比前一報告期下降了6元/噸。進(jìn)入2015年以來，價格指數(shù)累計下跌了29元/噸。

四是山西省已經(jīng)完成兩批大用戶直供電，交易電量共134.52億千瓦時，預(yù)計全年可為電力用戶降低用電成本超過4.5億元，參與的發(fā)電企業(yè)利用小時平均可提高270小時。

國家鐵腕治理污染突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)提高，政府工作報告提出今年二氧化碳排放強度李建降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放減少%左右，二氧化硫排放減少3%、氮氧化物排放減少5%，但由于問題仍保持高位，未來環(huán)境保護(hù)要求只會更嚴(yán)格，制定能源發(fā)展規(guī)劃必須重視這一點。

報告還提出深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點。

報告提出，能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。

我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委主任徐紹史提今年經(jīng)濟(jì)要抓好新增長點、新增長極與新增長帶，實現(xiàn)投融資體制創(chuàng)新，特別是電價改革值得期待。

國家能源局局長努爾•白克力近日提出，2015年是實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是承前啟后，謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，能源行業(yè)要重點做好五方面工作：

一是做好頂層設(shè)計，制定能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。以2030年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值、2030年非化石能源消費比重提高到20%左右為基準(zhǔn)，擬訂2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略。編制能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專項規(guī)劃。

二是貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源生產(chǎn)和消費革命行動計劃。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的能源資源富集省區(qū)為重點，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費革命示范帶。

三是開展能源生產(chǎn)消費革命試點工作，從能源資源富集地區(qū)、主要消費地區(qū)各選擇1到2個典型省（區(qū)、市）開展試點。

四是組織實施重大戰(zhàn)略工程。重點研究論證西南水電開發(fā)、核電建設(shè)、分布式能源、非常規(guī)和海上油氣勘探開發(fā)、煤炭清潔開發(fā)利用、能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、主要用能領(lǐng)域能源消費方式變革等重大戰(zhàn)略性工程。

五是堅持惠民利民，提高能源普遍服務(wù)水平。確保2015年全面解決無電人口用電問題，使中國在發(fā)展中國家中率先實現(xiàn)居民用電全覆蓋；開展全國光伏扶貧調(diào)查摸底，組織編制光伏扶貧規(guī)劃，加大資金投入力度，積極推進(jìn)光伏扶貧工作；實施氣化城鎮(zhèn)民生工程，加強城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面積，拓展天然氣應(yīng)用，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活用氣。

努爾•白克力表示，中國能源消費進(jìn)入中低速增長期，預(yù)計從現(xiàn)在到2020年我國一次能源消費年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。能源企業(yè)制訂未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮能源局戰(zhàn)略規(guī)劃和國家更嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)要求，才能避免投資失誤。而發(fā)展水電、核電、可再生能源前景看好。

據(jù)媒體報道，山西省今年山西省先后組織123戶發(fā)電企業(yè)和電力用戶開展電力直接交易，通過競價撮合交易方式，完成交易電量134.52億千瓦時，平均交易電價0.3229元/千瓦時，比標(biāo)桿上網(wǎng)電價平均降低0.0543元/千瓦時，預(yù)計全年可為電力用戶降低用電成本超過4.5億元，參與的發(fā)電企業(yè)利用小時平均可提高270小時。這表明電力直接交易可降低成本并提高效率，可造就發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)雙贏，這一方法值得推廣。

今年以來，環(huán)渤海動力煤價格累計下跌了每噸29元，加上去年中國煤炭消費總量下降近3%，這兩條信息或許表明中國耗煤總量天花板即將臨近。工信部、財政部近期將會公布一項針對除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》。

據(jù)介紹，煤炭在中國一次能源消費中占比66%。在煤炭的消耗中，電力占約50%，工業(yè)耗煤占據(jù)了另外將近一半的比例，而其中有95%的耗煤量來自于焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐四大工業(yè)領(lǐng)域，存在的問題較多，這四個領(lǐng)域是本次《計劃》聚焦的重點領(lǐng)域。

初步設(shè)定的目標(biāo)是到2020年力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。確定的目標(biāo)為：到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

據(jù)悉，上述部門還將提出拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)針對實施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)，引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，支持實施方案中的項目以推進(jìn)這一計劃。中國煤炭業(yè)未來發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分考慮這方面影響。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日報，并考入中國社會科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）