國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于啟動新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話”活動的通知

安監(jiān)總煤行〔2015〕25號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心：

2014年開展“千名干部與萬名礦長談心對話”（以下簡稱談心對話）活動以來，全國煤礦礦長保護礦工生命安全意識得到加強，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進一步推動礦長堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高全國煤礦安全生產(chǎn)水平，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定開展新一輪談心對話活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、談心對話主體

（一）國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導同志及部分老領(lǐng)導，國家安全監(jiān)管總局部分司局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局負責人，應(yīng)急指揮中心及其各部門負責人。

（二）各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管安全生產(chǎn)工作的負責人及其煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負責人，各省級煤礦安監(jiān)局負責人。

（三）煤礦數(shù)量較多地區(qū)的市（地）級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人及其煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負責人，駐地煤礦安全監(jiān)察分局負責人，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）黨政主要負責人。

二、談心對話對象

進入關(guān)閉程序之外的所有生產(chǎn)、建設(shè)、整合技改、停產(chǎn)整頓煤礦的礦長（包括董事長、總經(jīng)理、實際控制人，下同），并可以擴大到煤礦其他負責人。

三、活動任務(wù)安排

（一）國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局負責第二批50個煤礦安全重點縣（市、區(qū)）（以下簡稱50個重點縣）所有生產(chǎn)、建設(shè)、整合技改、停產(chǎn)整頓煤礦（共1206處）礦長的談心對話活動。

（二）其余煤礦礦長由各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責開展談心對話活動，具體安排由省級煤礦安監(jiān)局負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實。

四、活動時間和方式

（一）活動時間。

從2015年3月份開始，7月底結(jié)束。

（二）活動方式。

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導和部分老領(lǐng)導針對第二批50個重點縣的談心對話活動采取“一人帶領(lǐng)一組（由一名領(lǐng)導同志和相關(guān)司局若干負責人組成）、一組負責一省份、統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織”的方式進行，對重點縣的煤礦要做到全覆蓋。

負責談心對話的其他單位負責人可靈活安排每次談心對話的時間、地點、煤礦礦長。談心對話要突出重點，每次談心對話前要組織先觀看警示教育片，做到“一對一談心、小范圍談話、集體座談”相結(jié)合，警示教育與談心對話相結(jié)合。每次談心對話結(jié)束后，要填寫《談心對話雙方簽字單》（見附件1），談心對話負責人與參加談心對話的所有礦長分別簽字后，各留一份備查。

五、談心對話主要內(nèi)容

（一）習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話和指示批示的精神實質(zhì)、重要意義，以及煤礦安全生產(chǎn)新規(guī)定、新要求。

（二）《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，以及礦長應(yīng)當履行的職責等。

（三）國家對煤礦安全技術(shù)改造、災害治理、整頓關(guān)閉的政策措施；煤炭市場宏觀形勢對煤礦生存發(fā)展和安全生產(chǎn)的影響；各煤礦目前安全生產(chǎn)狀況，存在的主要問題、困難及解決的途徑、辦法。

六、有關(guān)要求

要通過談心對話，了解當前礦長思想動態(tài)，了解煤礦真實情況，掌握煤礦安全生產(chǎn)普遍性問題，探討解決辦法，推動礦長進一步提高思想認識，增強煤礦安全保障能力，切實保護礦工生命安全。各單位要高度重視，把談心對話活動作為2015年一項重要工作，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，加強指導服務(wù)，確保取得實效。

（一）落實各方責任。各省級煤礦安監(jiān)局牽頭，負責會同省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，結(jié)合當?shù)孛旱V實際情況研究制定談心對話活動方案，把轄區(qū)內(nèi)所有煤礦落實到人，確保全覆蓋。一是省級煤礦安監(jiān)局要成立談心對話活動辦公室，負責協(xié)調(diào)組織工作，為地方各級政府負責人開展談心對話活動提供專業(yè)服務(wù)，并做好第二批50個重點縣礦長談心對話溝通協(xié)調(diào)工作。二是地方各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要落實專人負責本單位談心對話活動的組織工作。請各省級煤礦安監(jiān)局于3月15日前將本單位談心對話活動聯(lián)系人及聯(lián)系方式（見附件2）報送國家煤礦安監(jiān)局行管司。

（二）摸清煤礦具體情況。請各省級煤礦安監(jiān)局負責匯總轄區(qū)內(nèi)第二批50個煤礦安全重點縣煤礦情況，編制《第二批重點縣談心對話煤礦及礦長名單》，于3月18日前報送國家煤礦安監(jiān)局行管司；同時請各省級煤礦安監(jiān)局負責匯總轄區(qū)內(nèi)其他煤礦情況，編制《有關(guān)負責人談心對話煤礦及礦長名單》，于3月30日前報送國家煤礦安監(jiān)局行管司備案。國家煤礦安監(jiān)局行管司負責編印第二批50個重點縣談心對話煤礦背景材料（主要包括談心對話煤礦名單、每個煤礦的技術(shù)參數(shù)、歷史沿革及其礦長簡要工作學習經(jīng)歷，見附件3、附件4）和談心對話參考資料。

（三）統(tǒng)籌安排談心對話。陪同有關(guān)領(lǐng)導同志參加談心對話的機關(guān)司局負責人，要做好與所到省份有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織，合理安排談話時間、地點和節(jié)奏，防止出現(xiàn)談心對話過于集中和相互交叉、地方政府重復接待等問題。要保證談心對話時間，讓每一位煤礦礦長都能夠比較充分和深入地談?wù)J識、談體會，提意見、提建議。要營造寬松民主的氣氛，保證大家能夠充分溝通和交流，讓礦長敢于實事求是地講真話，講心里話，敢于講困難、講問題，敢于給政府部門提意見。要防止“以講話代替談話、以講座代替對話、以培訓代替談心”。

（四）加大宣傳報道力度。要積極聯(lián)系中央和地方主流媒體對談心對話活動進行采訪報道，廣泛宣傳談心對話活動中的好做法以及通過談心對話解決的問題、取得的成效。中國安全生產(chǎn)報社（中國煤炭報社）要有專人負責報道，各省級記者站要直接參與談心對話活動，及時在報紙上進行報道。

（五）及時報送活動進展。從2015年3月份起，每月底匯總1次談心對話活動進展情況，各省級談心對話活動辦公室、國家安全監(jiān)管總局及國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心要及時報送本地區(qū)、本單位談心對話工作進展情況，并于7月31日前將談心對話活動總結(jié)報送國家煤礦安監(jiān)局行管司。

（六）注重廉潔自律。各談心對話組要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和黨風廉政相關(guān)規(guī)定，做到輕車簡從，杜絕層層陪同。

聯(lián)系人：康榮、郭政韜；

聯(lián)系電話：010-64464750、64464789、64464044 （傳真）；

電子郵箱：hgs@chinasafety.gov.cn。

附件：

1.談心對話雙方簽字單

2.談心對話活動負責人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

3.煤礦有關(guān)情況表

4.煤礦礦長簡歷表

安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

2015年3月6日